Sentenza del 20/01/2021 n. 339 - Comm. Trib. Reg. per il Lazio

Esito

La controversia

Il contribuente ha contestato la mancata notificazione di un atto della sequenza procedimentale e gli eventuali vizi connessi, proponendo impugnazione dell'estratto di ruolo pur trattandosi di atto non espressamente ricompreso nell'elenco tipizzato dall'art. 19 del d.lgs. n. 546/1992. La questione centrale è l'ammissibilità di tale impugnazione e il termine da considerare per proporla.

Norme richiamate

• d.lgs. 546/1992, art. 19

  L'art. 19 enumera gli atti impugnabili in via definita, ma la sentenza riconosce che anche atti non espressamente elencati possono essere oggetto di censura tramite l'impugnazione dell'estratto di ruolo quando servono a contestare vizi di notifica e della sequenza procedimentale.

• d.lgs. 546/1992, art. 21

  L'art. 21 individua i termini per proporre impugnazione; la decisione chiarisce che tale termine decorre dal momento in cui il contribuente ha avuto conoscenza del ruolo mediante l'estratto acquisito, e non da una data astratta precedente.

• Cass. n. 23076/2019

  Giurisprudenza richiamata a supporto dell'ammissibilità dell'impugnazione dell'estratto di ruolo per vizio di notifica e sulla decorrenza del termine di impugnazione correlata alla conoscenza effettiva.

• Cass. n. 9219/2018

  Ulteriore precedente giurisprudenziale richiamato che contribuisce a consolidare il principio secondo cui la conoscenza dell'estratto determina l'inizio del termine per l'impugnazione.

Massime di principio

• L'impugnazione dell'estratto di ruolo è strumento ammissibile per contestare la mancata notifica di atti della sequenza procedimentale anche se tali atti non rientrano nell'elenco dell'art. 19 d.lgs. 546/1992.
• Il termine per proporre l'impugnazione va calcolato secondo l'art. 21 d.lgs. 546/1992 e decorre dal momento in cui il contribuente ha effettiva conoscenza del ruolo tramite l'estratto da lui acquisito.
• Per tutelare i propri diritti il contribuente dovrebbe acquisire tempestivamente l'estratto di ruolo non appena ha motivi di dubbio circa la notifica e impugnare entro il termine di legge decorrente dalla data di acquisizione/conoscenza.
• Nelle impugnazioni basate su vizi di notifica è importante documentare la mancata conoscenza dell'atto e la data di acquisizione dell'estratto, poiché la decorrenza del termine è ancorata alla conoscenza effettiva.
• La qualificazione formale dell'estratto di ruolo come atto non tipizzato non preclude il sindacato giurisdizionale: i vizi procedurali che ledono i diritti del contribuente possono essere fatti valere tramite l'impugnazione dell'estratto.