Sentenza n. 3233/2026 - Napoli, Sezione 7

Esito

La controversia

La ricorrente ha impugnato la concessione demaniale marittima rilasciata dal Comune di Pozzuoli alla controinteressata all'esito della procedura indetta con avviso pubblico del 29 agosto 2023, chiedendone l'annullamento insieme agli atti connessi, presupposti e consequenziali. La controversia si inseriva nella precedente vicenda relativa all'esclusione della ricorrente dalla procedura: il TAR aveva respinto il ricorso contro l'esclusione, ma il Consiglio di Stato, con sentenza n. 9907/2024, aveva riformato tale decisione, annullando il provvedimento comunale che aveva dichiarato tardiva l'istanza della ricorrente di opposizione al rinnovo della concessione in favore della controinteressata e di manifestazione di interesse al rilascio della concessione. In corso di causa, il Comune ha annullato la concessione impugnata e ha indetto una nuova gara. La ricorrente ha quindi chiesto dichiararsi cessata la materia del contendere.

La decisione

Il TAR ha dichiarato cessata la materia del contendere, ritenendo conseguito il bene della vita cui tendeva il ricorso, ossia la rimozione della concessione impugnata e la riedizione della procedura mediante una nuova gara. Quanto alle spese, il Comune di Pozzuoli è stato condannato alla rifusione in favore della ricorrente secondo il criterio della soccombenza virtuale, con compensazione per metà, in considerazione del fatto che l'Amministrazione ha prontamente conformato la propria azione alla precedente decisione giudiziale. Le spese tra la ricorrente e la controinteressata sono state compensate.

Norme richiamate

• art. 36 Codice della navigazione

  La procedura controversa per il rilascio della concessione demaniale marittima è stata indetta ai sensi di tale disposizione; il testo non sviluppa ulteriori profili interpretativi della norma.

Massime di principio

• La cessazione della materia del contendere ricorre quando, nel corso del giudizio, l'Amministrazione rimuove l'atto impugnato e riedita il procedimento in modo da attribuire al ricorrente il bene della vita perseguito con l'azione giudiziaria.
• Quando la cessazione della materia del contendere deriva da una condotta amministrativa successiva alla proposizione del ricorso, le spese possono essere regolate secondo il criterio della soccombenza virtuale, valutando quale parte sarebbe presumibilmente risultata soccombente in base all'esito della controversia.
• La pronta conformazione dell'Amministrazione al dictum giudiziale può giustificare la compensazione parziale delle spese, anche quando il carico delle spese sia posto a suo carico in applicazione della soccombenza virtuale.

Come è indicizzato