Sentenza del 26/01/2015 n. 1304 - Corte di Cassazione

Esito

La controversia

Il Comune ha impugnato la sentenza della Commissione Tributaria Regionale dell'Abruzzo, sostenendo la violazione del D.Lgs. n. 446 del 1997, art. 59, e del D.Lgs. n. 504 del 1992, art. 5, oltre a un vizio di motivazione. Secondo il Comune, la CTR avrebbe errato nel ritenere che il contribuente fosse in regola per aver versato l'ICI sulla base delle risultanze catastali, poiché si sarebbe trattato di un'omissione del contribuente nella comunicazione degli immobili da sottoporre a tassazione. Tuttavia, il ricorso non riportava né allegava la motivazione dell'avviso di accertamento, impedendo alla Corte di verificare la fondatezza delle censure.

La decisione

La Corte di Cassazione ha dichiarato inammissibile il ricorso per violazione del principio di autosufficienza previsto dall'art. 366 c.p.c. Quando si contesta la motivazione di un avviso di accertamento, il ricorrente deve riportare nel ricorso i passaggi testuali dell'atto ritenuti erroneamente interpretati o omessi, poiché l'avviso è un atto amministrativo e la Corte non può accedervi direttamente. La sentenza favorevole al contribuente è quindi rimasta ferma. Non è stata adottata alcuna pronuncia sulle spese, poiché il resistente non si è costituito.

Norme richiamate

• Art. 366 c.p.c.

  Principio di autosufficienza del ricorso per cassazione

  Il ricorso per cassazione deve contenere tutti gli elementi necessari per consentire alla Corte di verificare la fondatezza delle censure senza dover consultare autonomamente atti esterni al ricorso. Se si contesta la motivazione di un avviso di accertamento, occorre riportarne testualmente le parti rilevanti, a pena di inammissibilità.

• D.Lgs. n. 446 del 1997, art. 59

  Norma invocata dal Comune in relazione ai poteri e alle modalità di determinazione della base imponibile ICI, ma la relativa censura non è stata esaminata nel merito perché il ricorso è stato dichiarato inammissibile.

• D.Lgs. n. 504 del 1992, art. 5

  Norma richiamata dal Comune riguardo alla determinazione della base imponibile ICI. Anche questa questione non è stata valutata nel merito a causa dell'inammissibilità del ricorso.

• Art. 360, nn. 3 e 5, c.p.c.

  Disposizioni indicate dal Comune come fondamento dell'impugnazione per violazione o falsa applicazione di legge e per vizio di motivazione; le relative doglianze non sono state esaminate perché il ricorso non rispettava il requisito di autosufficienza.

Massime di principio

• Nel ricorso per cassazione non è sufficiente richiamare genericamente un atto amministrativo o lamentarne la motivazione: è necessario trascrivere le parti rilevanti dell'atto e spiegare puntualmente l'errore commesso dal giudice.
• La Corte di Cassazione, di regola, non è tenuta a ricercare autonomamente negli atti del processo il contenuto dell'avviso di accertamento non riportato nel ricorso.
• La violazione del principio di autosufficienza comporta l'inammissibilità del ricorso e impedisce l'esame delle questioni sostanziali, anche se potenzialmente fondate.
• In materia tributaria, il contribuente che abbia versato l'imposta conformemente alle risultanze catastali può difendersi sostenendo che eventuali variazioni di classamento devono essere formalizzate dall'autorità catastale competente; tuttavia, la concreta soluzione dipende dal contenuto dell'avviso e dalla specifica contestazione.
• Se il resistente non svolge attività difensiva, il giudice può dichiarare l'inammissibilità o accogliere il ricorso senza pronunciarsi sulle spese in suo favore.