Sentenza del 22/05/2019 n. 3152 - Comm. Trib. Reg. per il Lazio

Esito

La controversia

La società contestava la legittimità dell'avviso di accertamento, sostenendo principalmente che l'atto non indicava espressamente l'imponibile e che l'imposta regionale non fosse applicabile alla concessione qualificata come concessione-contratto. La controversia riguardava quindi sia la sufficienza della motivazione dell'avviso, sia l'assoggettabilità all'imposta delle concessioni-contratto.

La decisione

La contestazione è stata respinta. È stato ritenuto irrilevante che l'avviso non indicasse formalmente l'imponibile, poiché riportava l'importo dell'imposta dovuta, pari al 15% del canone concessorio, e il canone era facilmente conoscibile dalla società concessionaria. È stata inoltre ritenuta legittima l'applicazione dell'imposta regionale anche alle concessioni-contratto: la distinzione rispetto alle concessioni demaniali è stata considerata irrilevante, poiché entrambe presentano gli stessi requisiti sostanziali e sono soggette alla medesima disciplina. L'avviso è pertanto risultato valido e la pretesa impositiva confermata.

Norme richiamate

• Art. 6, Legge regionale n. 2 del 29 aprile 2013

  La norma costituisce il fondamento dell'imposta regionale sulle concessioni statali dei beni del demanio. È stata interpretata nel senso che l'imposta si applica anche alle concessioni-contratto, senza che la diversa qualificazione formale della concessione ne escluda l'assoggettamento.

Massime di principio

• Un avviso di accertamento può essere ritenuto sufficientemente motivato anche senza l'indicazione separata dell'imponibile, quando riporti chiaramente l'importo dovuto, il criterio di calcolo e gli elementi dai quali il contribuente può ricavare agevolmente la base imponibile.
• Per le imposte sulle concessioni demaniali, la qualificazione della concessione come concessione-contratto non esclude automaticamente l'imposizione, se la concessione presenta la medesima funzione e gli stessi elementi sostanziali delle concessioni demaniali ordinarie.
• Il contribuente concessionario è normalmente considerato in grado di conoscere il canone concessorio previsto dal proprio rapporto con l'amministrazione; pertanto, l'assenza di una sua riproduzione nell'avviso non comporta necessariamente l'illegittimità dell'atto.
• Nelle controversie tributarie occorre verificare concretamente se l'atto consenta al destinatario di comprendere la pretesa e di difendersi: non ogni carenza formale determina l'annullamento dell'accertamento.