Sentenza del 13/02/2020 n. 23 - Comm. Trib. Prov. Vercelli

Esito

La controversia

differenza sull'applicazione di agevolazioni fiscali previste per gli imprenditori agricoli in materia di IMU; il ricorrente chiedeva l'applicazione delle agevolazioni per l'annualità controversa

Norme richiamate

• principio del ne bis in idem / giudicato materiale (cosa giudicata)

  il giudicato materiale impedisce la rinnovazione del giudizio quando sussistono identità di parti, petitum e causa petendi; applicato anche nei tributi periodici se la situazione già decisa è la stessa

• disciplina IMU e agevolazioni per imprenditori agricoli

  la norma sulle agevolazioni non è stata riaperta; l'accertamento che nega l'agevolazione è stato confermato perché la questione era già stata definitivamente decisa in precedente sentenza

Massime di principio

• Il giudicato materiale può impedire la riapertura della stessa questione anche per tributi periodici se sussiste identità di parti, petitum e causa petendi: non è possibile ottenere una nuova pronuncia sostanziale su materia già definitivamente decisa.
• Per i tributi periodici (es. IMU) ogni annualità è in linea di principio autonoma, ma la tutela del ne bis in idem opera quando la domanda e le ragioni di fatto/diritto sono le stesse tra i giudizi.
• Per evitare il vincolo del giudicato il ricorrente deve documentare fatti o elementi nuovi e differenti rispetto al giudizio precedente, o dimostrare la non identità del petitum/causa petendi o delle parti.
• L'amministrazione fiscale dovrebbe verificare lo stato dei precedenti giudizi prima di notificare nuovi atti: un precedente giudicato sfavorevole al contribuente può legittimare il mantenimento dell'accertamento.
• In caso di dubbi sulla portata del giudicato, conviene sollevare eccezioni specifiche in rito (res iudicata) nei primi atti processuali per far valere l'impedimento processuale.