Sentenza n. 528/2026 - Catania, Sezione 2

Esito

La controversia

La società ricorrente ha chiesto l’ottemperanza del decreto ingiuntivo con cui il Tribunale di Messina aveva ingiunto al Comune il pagamento di € 32.179,80, oltre interessi e spese. Il decreto era stato notificato, non opposto nei termini, dichiarato esecutivo ai sensi dell’art. 647 c.p.c. e nuovamente notificato in forma esecutiva. Nonostante l’intimazione, il Comune non aveva pagato quanto dovuto e non si era costituito in giudizio. La ricorrente ha quindi dedotto l’inadempimento dell’amministrazione rispetto a un titolo giudiziale definitivo.

La decisione

Il TAR ha accolto il ricorso, ritenendo il decreto ingiuntivo non opposto e dichiarato esecutivo equiparato a una sentenza passata in giudicato e, pertanto, idoneo a fondare l’azione di ottemperanza ai sensi dell’art. 112, comma 2, lett. c), c.p.a. Ha ordinato al Comune di dare piena e integrale esecuzione al decreto, pagando tutte le somme ivi indicate entro 90 giorni dalla comunicazione della sentenza o, se anteriore, dalla notificazione. Per l’eventuale ulteriore inadempimento ha nominato il Segretario comunale quale commissario ad acta, da attivare su istanza della parte ricorrente per il successivo termine di 90 giorni. Il Comune è stato inoltre condannato alle spese di lite, liquidate in € 1.000,00, oltre accessori e rifusione del contributo unificato se versato.

Norme richiamate

• art. 112, comma 2, lett. c), c.p.a.

  L’azione di ottemperanza è esperibile per ottenere l’attuazione di provvedimenti giurisdizionali equiparati a sentenze passate in giudicato, tra cui rientra il decreto ingiuntivo non opposto e divenuto esecutivo.

• art. 647 c.p.c.

  Il decreto ingiuntivo non opposto nei termini può essere dichiarato esecutivo; tale definitività consente di considerarlo titolo giudiziale idoneo all’ottemperanza.

Massime di principio

• Il decreto ingiuntivo emesso dal giudice ordinario, non opposto nei termini e dichiarato esecutivo, acquista efficacia di giudicato sostanziale ed è idoneo a fondare l’azione di ottemperanza davanti al giudice amministrativo ai sensi dell’art. 112, comma 2, lett. c), c.p.a.
• L’amministrazione destinataria di un decreto ingiuntivo definitivo deve darvi concreta e integrale esecuzione; la mancata esecuzione, nonostante la rituale intimazione, legittima l’accoglimento dell’azione di ottemperanza.
• Nel giudizio di ottemperanza il giudice amministrativo può fissare un termine per l’adempimento e nominare, per l’eventuale persistente inadempimento, un commissario ad acta con poteri sostitutivi.

Come è indicizzato