Regolamento (UE) 2022/1614

Determinazione delle zone di pesca in acque profonde esistenti e delle zone EMV

Il regolamento di esecuzione (UE) 2022/1614 della Commissione dà attuazione al regolamento (UE) 2016/2336 individuando, con coordinate geografiche puntuali, le zone di pesca in acque profonde esistenti nelle acque dell’Unione e le aree notoriamente o probabilmente caratterizzate dalla presenza di ecosistemi marini vulnerabili (EMV). La finalità dichiarata è prevenire impatti significativi sugli EMV derivanti dalla pesca in acque profonde e, al contempo, garantire la conservazione di lungo periodo degli stock ittici di acque profonde.

La scelta delle delimitazioni territoriali discende dai dati trasmessi dagli Stati membri, dalle richieste di parere rivolte al CIEM e dai successivi approfondimenti scientifici, compresi ulteriori dati sugli EMV e sui sistemi di controllo dei pescherecci. Il regolamento precisa che non pregiudica l’adozione di ulteriori misure di conservazione necessarie per conformarsi alla normativa ambientale pertinente dell’Unione.

Base giuridica e iter scientifico

L’atto è adottato sulla base del regolamento (UE) 2016/2336, in particolare dell’articolo 7, paragrafo 2, e dell’articolo 9, paragrafo 6. I considerando descrivono un processo articolato: invito della Commissione nel 2017 a fornire dati, analisi del CIEM, richiesta di ulteriori informazioni nel 2018, seminari con Stati membri e portatori di interessi tra ottobre 2019 e settembre 2020, parere del CIEM del 5 gennaio 2021 e successivo parere del 7 febbraio 2022, limitato alle acque dell’Unione dell’Atlantico nord-orientale.

La Commissione evidenzia che le informazioni necessarie sono state disponibili solo a partire da febbraio 2022; ciò spiega l’adozione del regolamento di esecuzione come atto tecnico di delimitazione, fondato sulle migliori informazioni scientifiche e tecniche disponibili.

Zone di pesca in acque profonde esistenti

L’articolo 1 stabilisce che le zone di pesca in acque profonde esistenti sono quelle riportate nell’allegato I, secondo coordinate in forma decimale WGS84.

Su tali zone si applicano le regole del regolamento (UE) 2016/2336, in particolare:

• l’articolo 8, paragrafi 2 e 4, relativo alla limitazione delle autorizzazioni di pesca;
• il divieto di pesca con reti a strascico a una profondità inferiore a 800 metri.

Il regolamento non introduce in questa sede nuovi limiti sostanziali, ma rende operative le disposizioni del regolamento di base mediante la delimitazione spaziale delle aree interessate.

Elenco delle zone con EMV

L’articolo 2 definisce l’elenco delle zone notoriamente o probabilmente caratterizzate dalla presenza di EMV, rinviando all’allegato II per le coordinate. Il testo distingue le aree:

• notoriamente caratterizzate dalla presenza di EMV, con indice da elevato a medio;
• probabilmente caratterizzate dalla presenza di EMV, con indice basso.

Per queste zone si applica il regolamento (UE) 2016/2336, in particolare l’articolo 9, paragrafi 1 e 9, con riferimento alle operazioni di pesca con attrezzi di fondo al di sotto dei 400 metri di profondità e al divieto di pesca con attrezzi di fondo in tutte le zone designate.

Profili pratici per gli operatori

Per gli operatori della pesca, il regolamento ha una funzione eminentemente cartografica e conformativa: le coordinate degli allegati determinano i confini delle aree dove trovano applicazione i divieti e le limitazioni previste dalla normativa di base. In particolare, risultano centrali:

• la corretta geolocalizzazione delle attività di pesca;
• la verifica della profondità operativa;
• la compatibilità degli attrezzi utilizzati con i divieti di cui al regolamento (UE) 2016/2336.

Per avvocati e commercialisti che assistono imprese di pesca, ciò implica la necessità di verificare ex ante l’operatività delle flotte rispetto alle coordinate degli allegati, anche in relazione ai titoli autorizzativi e alla pianificazione delle campagne di pesca.

Entrata in vigore e immediata applicabilità

L’articolo 3 stabilisce che il regolamento entra in vigore il ventesimo giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea. Il testo è direttamente applicabile in tutti gli Stati membri, senza necessità di atti di recepimento nazionali.

Rapporti con altri atti e limiti del regolamento

Il regolamento si inserisce nel quadro del regolamento (UE) 2016/2336 e ne rende effettive, mediante coordinate, le disposizioni relative alla protezione degli ecosistemi marini vulnerabili e alla pesca in acque profonde. Il testo ribadisce espressamente che non pregiudica ulteriori misure di conservazione eventualmente necessarie per adempiere agli obblighi ambientali dell’Unione, lasciando quindi spazio a interventi complementari di tutela.