Regolamento (UE) 2022/1529

Aggiornamento dell’elenco sanzionatorio relativo all’Ucraina

Il regolamento di esecuzione (UE) 2022/1529 del Consiglio interviene sul regolamento (UE) n. 269/2014, che prevede misure restrittive nei confronti di persone ed entità responsabili di azioni che compromettono o minacciano l’integrità territoriale, la sovranità e l’indipendenza dell’Ucraina. Il testo è adottato all’esito di un riesame del Consiglio e ha finalità eminentemente aggiornativa dell’elenco sanzionatorio contenuto nell’allegato I.

Base giuridica e finalità

Il Consiglio adotta l’atto richiamando il TFUE e, in particolare, l’articolo 14, paragrafi 1 e 3, del regolamento (UE) n. 269/2014. Dai considerando emerge che l’intervento serve a recepire gli esiti del riesame periodico dell’elenco, procedendo a modifiche, cancellazioni e rettifiche delle posizioni esistenti.

Portata delle modifiche all’allegato I

Il cuore dell’intervento è la revisione dell’allegato I del regolamento (UE) n. 269/2014. Il considerando 2 indica che il Consiglio ritiene opportuno:

• modificare le informazioni relative a 548 persone e due entità;
• sopprimere dall’allegato le voci relative a due persone e a una persona deceduta;
• eliminare otto duplicati.

L’allegato del regolamento di esecuzione dettaglia le operazioni effettuate. In particolare:

• sono soppresse le voci relative a Vladimir Volfovich Zhirinovsky, Olga Ayziman e Saodat Narzieva;
• sono eliminati otto duplicati nominativi;
• numerose voci sono sostituite con nuove formulazioni che aggiornano dati anagrafici, alias, funzioni ricoperte, motivazioni e date di inserimento.

Tipologie di soggetti interessati

Le voci aggiornate riguardano sia persone fisiche sia entità. Tra i soggetti interessati emergono, in particolare:

• esponenti politici russi o collegati alle istituzioni della Federazione russa, inclusi membri della Duma di Stato e del Consiglio federale;
• soggetti coinvolti nell’annessione della Crimea, nel sostegno alle entità separatiste del Donbas o nella ratifica di accordi con le cosiddette repubbliche popolari di Donetsk e Luhansk;
• esponenti del settore militare russo e bielorusso, indicati come responsabili o partecipi di azioni a sostegno dell’aggressione contro l’Ucraina;
• oligarchi, imprenditori e operatori economici ritenuti vicini al Cremlino o attivi in settori che generano entrate rilevanti per il governo russo;
• figure dei media e della propaganda, indicate come sostenitrici della narrativa filorussa e della destabilizzazione dell’Ucraina;
• entità economiche e finanziarie, tra cui società e banche, coinvolte nel sostegno materiale o economico alle politiche russe connesse alla Crimea e all’Ucraina.

Contenuto delle motivazioni di inserimento

Le motivazioni riportate nell’allegato sono eterogenee ma riconducibili a un nucleo comune: il sostegno, diretto o indiretto, ad azioni o politiche che compromettono l’integrità territoriale, la sovranità e l’indipendenza dell’Ucraina, nonché la stabilità e la sicurezza nel Paese. Le condotte descritte includono, a seconda dei casi:

• voto a favore di risoluzioni o atti di riconoscimento di entità separatiste;
• partecipazione a decisioni o attività connesse all’annessione della Crimea e di Sebastopoli;
• sostegno a operazioni militari, esercitazioni e schieramenti di forze armate contro l’Ucraina;
• ruolo in apparati di propaganda e disinformazione;
• supporto materiale, finanziario o economico ai decisori russi responsabili dell’aggressione o della destabilizzazione dell’Ucraina.

Effetti giuridici e operatività

L’articolo 1 non introduce nuove categorie di misure, ma aggiorna il contenuto dell’allegato I del regolamento (UE) n. 269/2014, con impatto diretto sull’identificazione dei soggetti colpiti dal regime sanzionatorio. Per i professionisti, il punto centrale è che l’efficacia delle misure restrittive dipende dall’esatta corrispondenza tra il nominativo o l’entità presente nelle liste e il soggetto concretamente monitorato in ambito bancario, societario e compliance.

Entrata in vigore

L’articolo 2 prevede l’entrata in vigore il giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea. Il regolamento è inoltre dichiarato obbligatorio in tutti i suoi elementi e direttamente applicabile in ciascuno degli Stati membri, senza necessità di recepimento interno.