Sentenza n. 10112/2026 - Roma, Sezione 4

Esito

La controversia

La società fornitrice di dispositivi medici ha impugnato gli atti statali e regionali presupposti e applicativi del meccanismo di ripiano del superamento del tetto di spesa per dispositivi medici relativo agli anni 2015-2018, inclusa la determinazione regionale che individuava l’azienda e quantificava gli importi dovuti. Nel corso del giudizio, l’art. 8, comma 3, del d.l. n. 34/2023, come modificato, ha previsto per le aziende fornitrici la facoltà di versare il 48% dell’importo indicato nei provvedimenti regionali, con effetto estintivo dell’obbligazione e preclusione di ulteriori azioni giudiziarie relative agli anni interessati. La società ha dichiarato di avere effettuato il pagamento della quota ridotta e ha chiesto la dichiarazione di cessazione della materia del contendere.

La decisione

Il TAR ha dichiarato il ricorso improcedibile per sopravvenuta carenza di interesse. Ha rilevato che la cessazione della materia del contendere, ai sensi dell’art. 8, comma 3, del d.l. n. 34/2023, presuppone la comunicazione al Tribunale, da parte della Regione, del provvedimento di accertamento dell’avvenuto pagamento. Poiché tale conferma regionale non risultava intervenuta, non poteva essere pronunciata formalmente la cessazione della materia del contendere. Tuttavia, la dichiarazione della società di avere pagato il 48% degli importi richiesti dimostrava comunque la sopravvenuta carenza di interesse alla decisione sul merito dell’impugnazione. Le spese di lite sono state compensate in ragione della complessità delle questioni sostanziali e processuali.

Norme richiamate

• art. 8, comma 3, d.l. 30 marzo 2023, n. 34, convertito dalla l. 26 maggio 2023, n. 56, come modificato dal d.l. 28 luglio 2023, n. 98, convertito dalla l. 18 settembre 2023, n. 127

  Le aziende fornitrici di dispositivi medici, che non hanno attivato contenzioso o che intendono abbandonare i ricorsi esperiti avverso i provvedimenti regionali e provinciali di cui all'articolo 9-ter, comma 9-bis, del decreto-legge 19 giugno 2015, n. 78, convertito, con modificazioni, dalla legge 6 agosto 2015, n. 125, e contro i relativi atti e provvedimenti presupposti versano a ciascuna regione e provincia autonoma, entro il 30 ottobre 2023, la restante quota rispetto a quella determinata dai provvedimenti regionali e provinciali di cui all'articolo 9-ter, comma 9-bis, del citato decreto-legge n. 78 del 2015 nella misura pari al 48 per cento dell'importo indicato nei predetti provvedimenti regionali e provinciali.

  La cessazione della materia del contendere richiede la comunicazione al TAR, da parte della Regione o Provincia autonoma interessata, del provvedimento di accertamento del tempestivo versamento della quota ridotta. In assenza di tale comunicazione, il pagamento dichiarato dalla società può comunque determinare la sopravvenuta carenza di interesse alla decisione di merito.

• art. 9-ter, comma 9-bis, d.l. 19 giugno 2015, n. 78, convertito dalla l. 6 agosto 2015, n. 125

  È la disposizione richiamata quale base del meccanismo di ripiano del superamento del tetto di spesa per dispositivi medici e dei provvedimenti regionali impugnati.

• art. 87, comma 4-bis, c.p.a.

  Ha consentito la trattazione da remoto dell’udienza straordinaria di smaltimento dell’arretrato.

Massime di principio

• Quando una disposizione speciale subordina la dichiarazione di cessazione della materia del contendere alla comunicazione giudiziale di un provvedimento amministrativo di accertamento del pagamento, il giudice non può pronunciare la cessazione in mancanza di tale comunicazione.
• Il pagamento della somma prevista dalla disciplina sopravvenuta, se dichiarato dalla parte interessata, può comunque determinare la sopravvenuta carenza di interesse alla decisione sul merito dell’impugnazione, anche quando non siano integrati i presupposti formali per la cessazione della materia del contendere.

Come è indicizzato