Sentenza n. 7566/2026 - Roma, Sezione 3B

Esito

La controversia

La ricorrente ha promosso giudizio di ottemperanza ai sensi dell'art. 114 c.p.a. per ottenere l'esecuzione di una sentenza del giudice del lavoro, passata in giudicato e notificata al Ministero in forma esecutiva, con la quale era stato accertato il diritto a usufruire della Carta elettronica per l'aggiornamento e la formazione del docente per gli anni scolastici 2020/2021, 2022/2023 e 2023/2024, con condanna del Ministero ad attivare la Carta per l'importo complessivo di 1.500 euro. La ricorrente ha dedotto la protratta inerzia dell'Amministrazione e la mancata esecuzione del giudicato. Il Ministero si è costituito senza eccepire l'avvenuto adempimento né fornire giustificazioni sull'inerzia.

La decisione

Il TAR ha accolto il ricorso, rilevando che, a fronte del giudicato formatosi sulla sentenza del giudice del lavoro, l'Amministrazione non ha dimostrato l'adempimento delle obbligazioni derivanti dal titolo giudiziale e non ha giustificato la propria inerzia. Ha quindi ordinato al Ministero di dare esecuzione al giudicato entro 60 giorni dalla notificazione o comunicazione della sentenza. Ha nominato quale commissario ad acta il Direttore generale del Ministero competente per materia, senza facoltà di delega e senza compenso, attribuendogli il compito di eseguire la sentenza entro 120 giorni dalla scadenza del termine assegnato all'Amministrazione, previa richiesta della ricorrente. È stata respinta la domanda di astreinte, ritenuta non equa nel caso concreto anche in considerazione del tempo trascorso dal passaggio in giudicato della sentenza. Il Ministero è stato condannato al pagamento di 600 euro, oltre accessori di legge, per le spese del giudizio.

Norme richiamate

• art. 114 c.p.a.

  Consente al giudice amministrativo di imporre all'Amministrazione l'esecuzione del giudicato, assegnando un termine e nominando, ove necessario, un commissario ad acta.

• D.M. 55/2014

  Parametro utilizzato per la liquidazione delle spese del giudizio di ottemperanza, in relazione ai compensi previsti per l'esecuzione mobiliare.

Massime di principio

• Nel giudizio di ottemperanza, quando un'Amministrazione non dimostri l'avvenuto adempimento di un giudicato e non giustifichi l'inerzia, il giudice deve ordinare l'esecuzione del titolo entro un termine prestabilito.
• Nel giudizio di ottemperanza può essere nominato un commissario ad acta per l'ipotesi di ulteriore inerzia dell'Amministrazione; il commissario può essere individuato nel dirigente generale competente per materia, con decorrenza del termine per l'intervento sostitutivo dalla scadenza del termine assegnato all'Amministrazione e previa richiesta della parte.
• La condanna al pagamento di un'astreinte non è automatica nel giudizio di ottemperanza, ma richiede una valutazione di equità e adeguatezza della misura in relazione alle circostanze concrete, compreso il tempo trascorso dal passaggio in giudicato.

Come è indicizzato