Ordinanza n. 2926/2026 - Roma, Sezione 1T

Esito

La controversia

Il ricorrente ha impugnato, con ricorso integrato da motivi aggiunti, il decreto della Prefettura di Roma del 2 aprile 2026, chiedendone l'annullamento previa sospensione cautelare. Il provvedimento aveva revocato il nulla osta precedentemente rilasciato e negato l'autorizzazione all'ingresso. La parte sosteneva, in particolare, che il diniego fosse fondato sulla carenza del requisito alloggiativo, successivamente documentato mediante cessione di fabbricato, e contestava il rilievo attribuito alla situazione economica del datore di lavoro, producendo un'asseverazione e ulteriore documentazione.

La decisione

Il TAR ha respinto la domanda cautelare, ritenendo, nella sommaria cognizione propria della fase cautelare, insussistenti i presupposti per sospendere il provvedimento. La revoca del nulla osta non risultava fondata soltanto sulla carenza del requisito alloggiativo, che era stata successivamente documentata, ma anche sull'insussistenza del requisito economico del datore di lavoro. L'asseverazione prodotta è stata ritenuta non conforme alle indicazioni della circolare dell'Ispettorato Nazionale del Lavoro n. 3/2022, perché priva di adeguati elementi sulla capacità patrimoniale e sull'equilibrio economico-finanziario dell'impresa. Il motivo ostativo non risultava superato neppure dalla documentazione allegata al ricorso, poiché l'asseverazione continuava a non indicare fatturato, utile o altri dati economici rilevanti. Il TAR ha inoltre valorizzato il fatto che il richiedente avesse presentato 382 istanze nell'ambito dei decreti flussi dal 2022 al 2026, circostanza che rendeva ancora più necessaria la documentazione economica. Le spese della fase cautelare sono state compensate.

Norme richiamate

• art. 55 c.p.a.

  La domanda cautelare è stata esaminata secondo i presupposti propri della tutela cautelare, sulla base di una cognizione sommaria.

• circolare Ispettorato Nazionale del Lavoro n. 3/2022

  L'asseverazione relativa ai requisiti economici del datore di lavoro deve contenere adeguate indicazioni sulla capacità patrimoniale e sull'equilibrio economico-finanziario dell'impresa, inclusi, secondo il provvedimento, dati quali fatturato e utile.

Massime di principio

• Ai fini della revoca del nulla osta e del diniego dell'autorizzazione all'ingresso per lavoro, l'amministrazione può fondare la decisione autonomamente anche sull'insussistenza del requisito economico del datore di lavoro, oltre che sulla carenza del requisito alloggiativo.
• La successiva documentazione del requisito alloggiativo non supera il provvedimento quando resti autonomamente rilevante un ulteriore motivo ostativo relativo alla capacità economica del datore di lavoro.
• L'asseverazione prodotta per dimostrare il requisito economico del datore di lavoro deve contenere dati adeguati sulla capacità patrimoniale e sull'equilibrio economico-finanziario dell'impresa; la mera asseverazione priva di riferimenti a fatturato, utile o altri dati economici rilevanti non è sufficiente.
• La presentazione di numerose istanze nell'ambito dei decreti flussi costituisce una circostanza che può rendere particolarmente necessaria una verifica documentale puntuale della capacità economica del datore di lavoro.

Come è indicizzato