Cassazione Penale, Sentenza n. 49573/2022 del 29/12/2022

Esito

La controversia

Impugnazione dell'ordinanza del Tribunale di sorveglianza di Sassari che, in parziale accoglimento del reclamo di Battista (detenuto sottoposto al regime di cui all'art. 41-bis Ord. pen.), aveva disposto la possibilità, limitatamente alle restrizioni connesse all'emergenza Covid-19, che il colloquio telefonico mensile di dieci minuti venisse effettuato mediante la piattaforma DGSIA in videocollegamento tra il luogo di detenzione e l'istituto o l'ufficio di polizia più vicino al luogo di residenza dei familiari. Il Ministero deduceva violazione di legge e vizio di motivazione sostenendo che la sostituzione del colloquio telefonico con strumenti di videocomunicazione è ammessa solo in situazioni eccezionali e strettamente connesse alla condizione personale, non ricorrenti nel caso concreto e non giustificate dall'emergenza epidemiologica in fase recessiva.

La decisione

La Corte di cassazione ha respinto il ricorso ritenendolo infondato. Il Collegio ha confermato che, secondo orientamento consolidato, i detenuti sottoposti al regime 41-bis possono essere autorizzati a colloqui visivi mediante forme di comunicazione audiovisiva controllabili a distanza quando sussistono condizioni di impossibilità o di gravissima difficoltà a effettuare i colloqui nelle modalità ordinarie, con le cautele previste per la sicurezza pubblica. Ha inoltre ritenuto giustificata, sul piano temporaneo e in relazione alle esigenze di contenimento dell'emergenza pandemica, la deroga all'esecuzione ordinaria dei colloqui per il caso concreto. Perciò il ricorso del Ministero è stato rigettato e non è stata disposta la condanna alle spese a carico della parte ricorrente.

Norme richiamate

• legge 26 luglio 1975, n. 354 (Ordinamento penitenziario), art. 41-bis

  L'art. 41-bis non esclude in via di principio la possibilità di autorizzare forme di colloquio visivo controllato; tali forme derogatorie sono ammesse quando vi siano impossibilità o gravissima difficoltà a svolgere i colloqui nelle modalità ordinarie, salvaguardando le cautele per la sicurezza pubblica

• Cass. Sez. 1, n. 19290 del 09/04/2021 (Emmanuello)

  Giurisprudenza che riconosce la possibilità di autorizzare colloqui visivi mediante comunicazione audiovisiva controllabile a distanza per detenuti sottoposti al 41-bis in presenza di impossibilità o gravissima difficoltà

• Cass. Sez. 1, n. 7654 del 12/12/2004 (Trigilia)

  Pronuncia che afferma che il regime 41-bis non esclude in linea di principio l'autorizzazione a colloqui visivi controllati per rapporti familiari, purché le modalità impediscano comportamenti pericolosi per la sicurezza

• Cass. Sez. U, n. 3775 del 21/12/2017 (Tuttolomondo)

  Giurisprudenza richiamata per la regola secondo cui, in casi analoghi, l'accoglimento del ricorso non comporta automaticamente la condanna alle spese della parte pubblica ricorrente

Massime di principio

• Per i detenuti sottoposti al regime 41-bis è ammessa, in via derogatoria e temporanea, la sostituzione dei colloqui ordinari con forme di videocollegamento se ricorrono condizioni di impossibilità o di gravissima difficoltà a svolgere i colloqui in presenza
• La deroga per videocollegamenti deve rispettare cautele tecniche e di sicurezza che consentano comunicazioni controllabili a distanza e impediscano rischi per la sicurezza interna dell'istituto o per la sicurezza pubblica
• L'emergenza sanitaria (es. Covid-19) può giustificare, come motivo temporaneo, l'adozione di modalità sostitutive dei colloqui purché sussista una valutazione caso per caso e non si tratti di una misura automatica o illimitata
• La possibilità di videocollegamento non annulla i profili di sicurezza connessi al 41-bis e deve essere disposta nei limiti necessari e proporzionati alle esigenze di tutela della salute pubblica e della sicurezza
• In sede di impugnazione di simili provvedimenti, l'accoglimento del ricorso della pubblica amministrazione non comporta necessariamente condanna alle spese quando la decisione si fondi su valutazioni giurisprudenziali consolidate