Sentenza n. 1370/2026 - Bologna, Sezione 1

Esito

La controversia

La ricorrente ha impugnato il provvedimento comunale del 17 aprile 2026 con cui il Comune aveva disposto la sospensione dei lavori relativi alla realizzazione di una infrastruttura di telecomunicazioni, fino alla conclusione del procedimento di annullamento d'ufficio avviato ai sensi dell'art. 21-nonies della legge n. 241 del 1990. Il procedimento traeva origine dalla contestata omessa pubblicizzazione dell'istanza autorizzativa ai sensi dell'art. 44, comma 5, del d.lgs. n. 259 del 2003. Contestualmente, il Comune aveva sospeso in via cautelare l'efficacia dell'autorizzazione ai sensi dell'art. 21-quater della legge n. 241 del 1990. Il testo non riporta i singoli motivi di illegittimità dedotti nel ricorso.

Norme richiamate

• art. 60 c.p.a.

  ex art. 60 cod. proc. amm.

  La controversia è stata definita con sentenza in forma semplificata all'esito della camera di consiglio, sentite le parti.

• art. 21-nonies l. 241/1990

  procedimento di annullamento ex art. 21-nonies della legge n. 241 del 1990

  Il Comune aveva avviato un procedimento di annullamento d'ufficio del titolo autorizzativo, poi archiviato.

• art. 21-quater l. 241/1990

  ai sensi dell’art. 21-quater della legge n. 241 del 1990

  La sospensione cautelare dell'efficacia dell'autorizzazione è stata adottata nelle more del procedimento di annullamento.

• art. 44, comma 5, d.lgs. 259/2003

  omessa pubblicizzazione dell’istanza autorizzativa ex art. 44, comma 5, del d.lgs. n. 259 del 2003

  La contestata omissione della pubblicizzazione dell'istanza costituiva il presupposto del procedimento comunale di annullamento d'ufficio.

• art. 34, comma 5, c.p.a.

  ai sensi dell’art. 34, comma 5, della cessata materia del contendere

  L'archiviazione del procedimento di annullamento e la revoca dell'ordine di sospensione hanno eliminato la situazione lesiva, determinando la cessazione della materia del contendere.

Massime di principio

• Quando, nelle more del giudizio di annullamento, l'amministrazione archivia il procedimento presupposto e revoca il provvedimento lesivo impugnato, viene meno la situazione di interesse alla decisione e il giudice dichiara la cessazione della materia del contendere ai sensi dell'art. 34, comma 5, c.p.a.
• La sospensione dell'efficacia di un titolo autorizzativo ai sensi dell'art. 21-quater l. 241/1990 può essere disposta nelle more di un procedimento di annullamento d'ufficio; se tale procedimento viene successivamente archiviato e la sospensione revocata, la controversia sull'atto sospensivo non richiede una decisione di merito.

Come è indicizzato