Sentenza n. 332/2026 - Bologna, Sezione 2

per l'annullamento A) della Determinazione Dirigenziale della Regione Emilia Romagna - AGREA – Agenzia Regionale per le Erogazioni in Agricoltura per l'Emilia Romagna – Servizio Tecnico e di Autorizzazione, n. 563 del 15/04/2020, notificata a mezzo PEC in pari data da parte di REGIONE EMILIA-ROMAGNA, Area Organizzativa Omogenea [AOO_AG] – AGREA, recante ad oggetto: “AGREA - REGG. CE 1782/2003 E 73/2009 - PIANO D'AZIONE BONIFICA - GUARDIA DI FINANZA - NUCLEO DI POLIZIA TRIBUTARIA REGGIO EMILIA - REGIME DI PAGAMENTO UNICO - [7] - RECUPERO SOMME”, mediante la quale, si è determinato quanto segue: “1) di dichiarare nulle per difetto di sottoscrizione le DU 379196/2005, 640547/2006,1250289/2008, 1613382/2009, 1953023/2010, 2267877/2011, 2486416/2012; 2) di accertare l'obbligo di restituire ad AGREA la somma di Euro 136.395,83; 3) di formulare invito al pagamento a favore di AGREA della somma di Euro 136.395,83 nel termine di 60 giorni dal ricevimento del presente atto, facendo un bonifico alle seguenti coordinate bancarie: AGREA - AGENZIA REGIONALE EROGAZIONI IN AGRICOLTURA - Organismo Pagatore Largo Caduti Lavoro n. 6 40122 Bologna BO - Iban: IT 37 Y 02008 02435 000003672474 ente 35028 - destinazione infruttifera - specificando nella causale del bonifico nome e cognome o ragione sociale del debitore, gli estremi del presente atto e l'Ente che lo ha emesso; 4) di dare atto che allo scadere del termine di 60 giorni di cui al punto 3) (e fino al giorno dell'effettiva - restituzione o detrazione da altri pagamenti) sulla somma di Euro 136.395,83 da restituire cominceranno a decorrere gli interessi al tasso legale vigente (tasso 0,05% - valore interesse/giorno Euro 0,19); 5) di dare atto che in caso mancato o parziale versamento della somma di cui sopra si procederà al recupero di quanto dovuto:  mediante escussione della fideiussione eventualmente prestata;  ovvero, secondo quanto previsto dall'art. 28 Reg. UE 908/2014, mediante compensazione sugli anticipi o sugli altri pagamenti ancora da eseguire, dando atto che la detrazione del debito da tali pagamenti potrà essere effettuata a partire dal giorno del ricevimento del presente atto;  ovvero, previa diffida, mediante riscossione coattiva a mezzo ruolo esattoriale; 6) di notificare il presente provvedimento all'Azienda Agricola SOCIETÀ AGRICOLA MANFREDI GABRIELE S.S., informando che contro le determinazioni in esso contenute è possibile presentare ricorso al Tribunale Amministrativo Regionale competente nel termine di sessanta giorni dalla notifica ovvero ricorso straordinario al Capo dello Stato nel termine di 120 giorni dalla notifica; 7) di trasmettere copia del presente provvedimento al Settore Contabilizzazione di AGREA.” (doc. 1/b); B) dell'“Invito al Pagamento” recante ad oggetto “AGREA - Regime di Pagamento Unico (Regg. CE 1782/2003 e 73/2009) - Azienda agricola SOCIETÀ AGRICOLA MANFREDI GABRIELE S.S. CUAA 00604820357 - Piano d'Azione “Bonifica” - Controllo della GUARDIA DI FINANZA - NUCLEO POLIZIA TRIBUTARIA REGGIO EMILIA: Processo verbale di constatazione del 07/05/2014 - Notifica atto AGREA n. 563 del 15/04/2020 - Invito al pagamento” allegato e notificato a mezzo PEC il 15.04.2020 in una alla Determinazione Dirigenziale di cui sub A), DP 2020 Classif. 4122-150-30-40 Fasc. 2014-1-7, in data 15.04.2020, mediante il quale, in forza della medesima Determinazione Dirigenziale sub A), si è intimato all'Azienda ricorrente di “pagare ad AGREA, entro 60 giorni dal ricevimento di questa lettera, la somma di euro 136.395,83 facendo un bonifico bancario (…)” (doc. 1/a), nonché, per quanto occorrer possa, in parte qua, se ed in quanto ritenuti lesivi e nei limiti di cui in ricorso, in quanto atti endoprocedimentali presupposti a quelli fatti oggetto d'impugnazione in via principale ed in quanto nei medesimi fatti oggetto di espresso rinvio: C) della comunicazione AGREA – Agenzia Regionale per le Erogazioni in Agricoltura per l'Emilia Romagna, prot. n. AG.2014.0007708 del 22.08.2014, mediante la quale “AGREA comunicava all'Azienda agricola SOCIETÀ AGRICOLA MANFREDI GABRIELE S.S. l'avvio del procedimento di recupero delle somme percepite in relazione alle suddette domande per un totale di euro 136.395,83” (doc. 2); D) del Processo Verbale di Constatazione del Nucleo di Polizia Tributaria della Guardia di Finanza Nucleo di Reggio Emilia in data 7 maggio 2014 (doc. 3); E) della “relazione di conclusione istruttoria prot. n. NP.2020.221 del 14/04/2020 redatta dal Responsabile del Procedimento” citata e ritrascritta nel provvedimento impugnato di cui sub A), in ogni caso a tutt'oggi sconosciuta in quanto mai autonomamente pervenuta alla ricorrente; F) della Circolare di AGEA Coordinamento prot. n. ACIU.2005.256, citata a pag. 3 del provvedimento impugnato sub A), disponente istruzioni relative alla Domanda Unica per l'anno 2005 (doc. 4); G) della Circolare di AGEA Organismo Pagatore prot. n. UMU.2010.1386, citata a pag. 3 del provvedimento impugnato sub A), disponente istruzioni per l'annualità 2010, nei limiti e nella misura in cui AGREA ha ritenuto che l'efficacia della stessa “troverebbe applicazione solo nelle regioni dove non è stato istituito un organismo pagatore regionale” (doc. 5); H) della comunicazione prot. n. AG.2017.8254 del 15/09/2017, citata a pag. 6 del provvedimento impugnato sub A), mediante la quale AGREA richiedeva al Servizio Territoriale Agricoltura, Caccia e Pesca di Reggio Emilia la copia delle domande oggetto della contestazione di mancata sottoscrizione”, a tutt'oggi sconosciuta in quanto mai pervenuta alla ricorrente; I) della lettera in data 31/10/2017 acquisita a prot. n. AG.2017.8791, citata a pag. 6 del provvedimento impugnato sub A), mediante la quale il Servizio Territoriale, Agricoltura, Caccia e Pesca di Reggio Emilia inviava copia delle domande dello Sviluppo Rurale che risultavano tutte regolarmente sottoscritte dal legale rappresentante dell'Azienda ricorrente, a tutt'oggi sconosciuta in quanto mai pervenuta alla ricorrente; L) del provvedimento n. 1130 del 06/08/2019, citato alle pagg. 7 ed 11 del provvedimento impugnato sub A), mediante il quale, AGREA, preso atto delle dichiarazioni di non opposizione pervenute, ha rimosso il blocco alle liquidazioni a suo tempo imposto su disposizione della Direzione di AGEA, a tutt'oggi sconosciuta in quanto mai pervenuta alla ricorrente; M) della Circolare AGEA - Area Coordinamento, prot. n. 9020 del 04/02/2019, citata a pag. 8 del provvedimento impugnato sub A) (doc. 6); N) della Circolare AGEA - Area Coordinamento, prot. n. 24085 del 31/03/2020, citata a pag. 8 del provvedimento impugnato sub A) (doc. 7); O) dell'atto AGREA n. 185/2009, recante ad oggetto “Disposizioni applicative per la presentazione delle domande uniche di pagamento per la campagna 2009”, citato a pag. 9 del provvedimento impugnato sub A) (doc. 20); P) di ogni altro atto preordinato, connesso o consequenziale agli atti impugnati e/o che con gli stessi sia comunque posto in rapporto di correlazione, ivi compresi i pareri, le proposte o le valutazioni che possano avere condotto alla formazione dei provvedimenti medesimi CON OGNI CONSEQUENZIALE STATUIZIONE IN ORDINE ALL'ACCERTAMENTO ED ALLA DECLARATORIA (a) dell'illegittimità dei provvedimenti impugnati; (b) della piena regolarità delle domande di accesso ai contributi comunitari a carico del Fondo FEAGA e FEASR avanzate dall'Azienda ricorrente per gli anni: □ anno 2005 (domanda n° 379196) per € 2.523,19; □ anno 2006 (domanda n° 640547) per euro 20.486,67; □ anno 2008 (domanda n° 1250289) per euro 24.091,51; □ anno 2009 (domanda n° 1613382) per euro 24.115,89; □ anno 2010 (domanda n° 1953023) per euro 24.099,47; □ anno 2011 (domanda n° 2267877) per euro 23.798,11; □ anno 2012 (domanda n° 2486416) per euro 17.280,99, e perciò, (c) della piena titolarità, in capo alla medesima ricorrente, dei presupposti tutti necessari e del conseguente piano diritto a beneficiare dei suddetti finanziamenti, per gli importi e le annualità di seguito specificati: ■ Settore d'Intervento: Domanda Unica – Reg. CE 1782/2003: □ anno 2005 (domanda n° 379196) € 2.523,19; □ anno 2006 (domanda n° 640547) € 20.486,67; □ anno 2008 (domanda n° 1250289) € 24.091,51; □ anno 2009 (domanda n° 1613382) € 24.115,89; ■ Settore d'Intervento: Domanda Unica – Reg. CE 73/2009: □ anno 2010 (domanda n° 1953023) € 24.099,47; □ anno 2011 (domanda n° 2267877) € 23.798,11; □ anno 2012 (domanda n° 2486416) € 17.280,99, e perciò, (d) dell'inefficacia di ogni misura e/o provvedimento posto in essere in esecuzione della Determinazione Dirigenziale impugnata sub A) e del correlato “Invito al Pagamento” impugnato sub B), ivi compresi i provvedimenti a mezzo dei quali, nel frattempo e nelle more del presente procedimento, dovessero essersi disposti/e ed operati/e, nei confronti dell'Azienda ricorrente, procedimenti e misure di recupero delle somme delle quali AGREA ha intimato il pagamento NONCHÉ PER LA CONDANNA delle Amministrazioni resistenti, ciascuna per quanto sarà ritenuta di competenza: - all'adozione delle più idonee misure volte a garantire l'effettiva tutela della situazione giuridica dedotta in giudizio; - alla rifusione in favore della ricorrente di tutti i pregiudizi di natura patrimoniale e non patrimoniale che la stessa dovesse patire per effetto dell'esecuzione dei provvedimenti impugnati, sinanco per quanto concerne la ritardata erogazione dei finanziamenti comunitari relativi all'anno corrente ed a quelli a venire, con ogni consequenziale statuizione.