Ordinanza n. 106/2026 - Roma, Sezione 4B

Esito

La controversia

Il ricorrente ha impugnato il provvedimento con cui il Ministero dell'Istruzione e del Merito ha rigettato l'istanza di riconoscimento del titolo di specializzazione su posto di sostegno conseguito in Spagna, nonché il parere negativo espresso dal Ministero dell'Università e della Ricerca sul corso frequentato e il preavviso di rigetto adottato ai sensi dell'art. 10-bis l. n. 241/1990. In sede cautelare ha dedotto, in sostanza, l'illegittimità del diniego per omessa o inadeguata valutazione della documentazione prodotta e dell'esperienza professionale maturata nel settore, nonché per la mancata considerazione della possibilità di colmare eventuali differenze formative tra gli ordinamenti mediante misure compensative. Ha inoltre rappresentato il periculum in mora derivante dal rischio di risoluzione del contratto di insegnamento su posto di sostegno in corso.

La decisione

Il TAR ha accolto la domanda cautelare e ha confermato il precedente decreto cautelare di accoglimento n. 6409/2025. Il giudice ha ritenuto, a un primo e sommario esame, che l'Amministrazione non avesse adeguatamente valutato la documentazione prodotta dal ricorrente e la sua esperienza professionale nel settore di riferimento. Ha inoltre considerato che le eventuali differenze formative tra gli ordinamenti possono essere superate mediante l'imposizione di adeguate misure compensative. Quanto al periculum in mora, ha rilevato che il diniego è suscettibile di determinare la risoluzione del contratto individuale di lavoro in essere. Per tali ragioni ha sospeso gli effetti del provvedimento di rigetto, anche ai fini del riesame dell'istanza da parte dell'Amministrazione. La fissazione dell'udienza di merito è stata rinviata a separato avviso, subordinatamente alla manifestazione di interesse della parte ricorrente. Le spese della fase cautelare sono state compensate.

Norme richiamate

• art. 16, comma 1, d.lgs. n. 206/2007

  Disciplina il procedimento per il riconoscimento del titolo di specializzazione conseguito in Spagna, oggetto dell'istanza del ricorrente e del provvedimento di diniego impugnato.

• art. 10-bis l. n. 241/1990

  Prevede il preavviso di rigetto impugnato insieme al diniego finale.

• art. 55 c.p.a.

  Costituisce la base processuale della domanda cautelare esaminata dal TAR.

• art. 56 c.p.a.

  È richiamato nella domanda cautelare per l'adozione di una misura cautelare monocratica.

Massime di principio

• Nel procedimento di riconoscimento di un titolo di specializzazione conseguito in un altro Stato membro, l'Amministrazione deve valutare adeguatamente la documentazione prodotta dall'interessato e l'esperienza professionale maturata nel settore di riferimento.
• Le eventuali differenze formative tra l'ordinamento dello Stato di formazione e quello italiano non impongono necessariamente il diniego del riconoscimento, potendo essere superate mediante l'imposizione di adeguate misure compensative.
• In sede cautelare, il rischio che il diniego del riconoscimento determini la risoluzione del contratto di lavoro in corso può integrare il periculum in mora necessario per la sospensione degli effetti dell'atto.
• La sospensione cautelare del diniego può essere disposta anche ai fini del riesame dell'istanza da parte dell'Amministrazione, quando emergano profili di inadeguata valutazione della documentazione e dell'esperienza professionale dell'interessato.

Come è indicizzato