Direttiva 2006/58

Proroga del regime IVA per servizi di radiodiffusione, televisione e servizi elettronici

La direttiva 2006/58/CE interviene sulla direttiva 2002/38/CE, che aveva introdotto in via temporanea un regime di imposta sul valore aggiunto applicabile ai servizi di radiodiffusione e televisione e a determinati servizi prestati tramite mezzi elettronici. L’intervento è motivato dall’esito positivo del riesame previsto dalla direttiva del 2002 e dalla necessità di evitare un vuoto normativo in attesa di una disciplina più ampia sul luogo delle prestazioni e sulla semplificazione degli adempimenti IVA.

Finalità e contesto normativo

Dai considerando emerge che la Commissione aveva già presentato proposte legislative più ampie, dirette a ricondurre tali servizi al principio di tassazione nel luogo di consumo e a semplificare gli obblighi IVA per i servizi transfrontalieri. Tuttavia, tali misure non erano state adottate entro il 30 giugno 2006, data di scadenza del regime temporaneo. La proroga è quindi disposta per garantire il corretto funzionamento del mercato interno e per continuare a eliminare distorsioni concorrenziali.

Modifica della direttiva 2002/38/CE

L’articolo 1 sostituisce l’articolo 4 della direttiva 2002/38/CE e stabilisce in modo espresso che l’articolo 1 di tale direttiva si applica fino al 31 dicembre 2006. L’effetto giuridico è una proroga secca del regime IVA speciale, senza innovazioni sostanziali sulla disciplina dell’imposizione, che resta quella già prevista dalla normativa del 2002.

Obblighi di recepimento per gli Stati membri

L’articolo 2 impone agli Stati membri di adottare, a decorrere dal 1º luglio 2006, tutte le disposizioni legislative, regolamentari e amministrative necessarie per conformarsi alla direttiva. Gli Stati membri devono inoltre:

• comunicare immediatamente alla Commissione il testo delle misure nazionali adottate;
• inserire nelle misure stesse un riferimento alla direttiva, oppure corredarle di un simile riferimento all’atto della pubblicazione ufficiale;
• comunicare alla Commissione il testo delle disposizioni essenziali di diritto interno adottate nella materia disciplinata.

La direttiva lascia agli Stati membri un margine di discrezionalità limitato alla scelta della forma e dei mezzi di attuazione, coerentemente con la natura della direttiva, ma non consente di modificare il risultato imposto, che è la prosecuzione dell’efficacia del regime fino al termine fissato.

Entrata in vigore e urgenza

L’articolo 3 dispone che la direttiva entri in vigore il giorno della sua pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea. Nei considerando si sottolinea l’urgenza dell’intervento e, proprio per evitare un vuoto legislativo, viene prevista una deroga al periodo di 6 settimane di cui al Protocollo sul ruolo dei parlamenti nazionali nell’Unione europea.

Aspetti pratici per gli operatori

Per gli operatori IVA, la direttiva ha rilevanza soprattutto sul piano temporale: conferma la continuità del regime speciale fino al 31 dicembre 2006. Per i professionisti italiani, la disposizione impatta sulla corretta applicazione delle regole IVA ai servizi digitali e di broadcasting nel periodo di proroga, rinviando a successive misure più ampie la riforma strutturale della materia.