Regolamento (UE) 2020/2163

Regolamento di esecuzione (UE) 2020/2163: norme di origine preferenziale nel Regno Unito nei confronti dell’Irlanda del Nord

Il regolamento nasce per dare attuazione, dopo la fine del periodo transitorio dell’accordo di recesso, alla particolare posizione doganale dell’Irlanda del Nord. Alla luce del protocollo Irlanda/Irlanda del Nord, la Commissione stabilisce regole procedurali specifiche per applicare correttamente le norme di origine preferenziale dell’Unione ai soli fini delle importazioni nel Regno Unito nei confronti dell’Irlanda del Nord.

Contesto e ratio

I considerando chiariscono che l’Irlanda del Nord resta parte del territorio doganale del Regno Unito, ma ai fini dei regimi commerciali preferenziali non può essere trattata come parte dell’Unione nei rapporti con i paesi terzi. Ciò incide in particolare sulle regole di cumulo: le merci originarie dell’Irlanda del Nord e le trasformazioni effettuate in Irlanda del Nord non devono essere considerate, per i paesi terzi interessati, come merci originarie dell’Unione o trasformazioni effettuate nell’Unione.

Ambito di applicazione

L’articolo 1 limita il campo di applicazione alle merci importate nel Regno Unito nei confronti dell’Irlanda del Nord che intendono fruire delle misure tariffarie preferenziali previste dall’articolo 56, paragrafo 2, lettere d) ed e), del regolamento (UE) n. 952/2013. Il regolamento non disciplina, quindi, l’intero assetto degli scambi con il Regno Unito, ma solo il segmento connesso ai regimi commerciali preferenziali dell’Unione.

Applicazione delle norme di origine preferenziale

L’articolo 2 dispone che le norme sull’origine preferenziale di cui all’articolo 64, paragrafo 1, del codice doganale dell’Unione si applicano mutatis mutandis nel Regno Unito nei confronti dell’Irlanda del Nord. I riferimenti all’Unione o agli Stati membri contenuti in tali norme si estendono al Regno Unito nei confronti dell’Irlanda del Nord, con l’importante limite che l’Irlanda del Nord non è considerata parte dell’Unione nei paesi terzi ai fini del cumulo con merci originarie dell’Unione o con trasformazioni effettuate nell’Unione.

Prove dell’origine e loro menzione specifica

Per i regimi commerciali preferenziali unilaterali dell’Unione, l’articolo 3 prevede che le prove dell’origine dei prodotti destinati all’importazione nel Regno Unito nei confronti dell’Irlanda del Nord siano rilasciate o compilate nei paesi terzi o gruppi di paesi terzi beneficiari, alle condizioni previste dalle norme di origine applicabili all’importazione nell’Unione. L’articolo 4 aggiunge un requisito formale: tali prove devono recare la dicitura «Regno Unito nei confronti dell’Irlanda del Nord».

Verifica dell’origine

L’articolo 5 regola la verifica dell’origine per i prodotti importati nel Regno Unito nei confronti dell’Irlanda del Nord nell’ambito delle preferenze unilaterali. La verifica avviene nei paesi terzi o gruppi di paesi terzi interessati, su richiesta delle autorità doganali competenti del Regno Unito nei confronti dell’Irlanda del Nord, secondo le condizioni previste dalle norme applicabili all’importazione nell’Unione.

Concessione delle preferenze

L’articolo 6 subordina la concessione delle misure tariffarie preferenziali all’adozione, da parte dei paesi terzi o gruppi di paesi terzi beneficiari, di misure idonee a garantire la conformità alle norme di origine, alle regole sulle prove dell’origine, alle regole di verifica e alle altre condizioni del regime preferenziale. Tali misure devono essere comunicate alla Commissione, che pubblica sul proprio sito web la data in cui le considera adottate.

Sospensione delle preferenze

L’articolo 7 introduce un meccanismo di sospensione in presenza di frodi, irregolarità o inosservanze sistematiche dell’obbligo di rispettare o far rispettare le regole sull’origine preferenziale. Se emergono ragionevoli dubbi, la Commissione pubblica un avviso nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea; se entro sei mesi dalla pubblicazione non viene posto rimedio alle criticità, le preferenze cessano di applicarsi. In tal caso, la Commissione pubblica sul proprio sito web la data di cessazione. Il Regno Unito nei confronti dell’Irlanda del Nord deve trasmettere alla Commissione tutte le informazioni pertinenti. Le preferenze possono tornare ad applicarsi se, in seguito, i paesi terzi o gruppi di paesi terzi interessati adottano misure conformi ai requisiti dell’articolo 6.

Decorrenza

L’articolo 8 prevede l’entrata in vigore il giorno successivo alla pubblicazione in Gazzetta ufficiale e l’applicazione a decorrere dal 1° gennaio 2021, in coerenza con la fine del periodo transitorio previsto dall’accordo di recesso.