Sentenza del 19/01/2021 n. 242 - Comm. Trib. Reg. per il Lazio

Esito

La controversia

Impugnazione di accertamento IMU anno 2012 per mancata applicazione dell'aliquota agevolata per abitazione principale sull'immobile di proprietà in Roma; Roma Capitale aveva negato l'agevolazione rilevando che il coniuge del ricorrente risultava possessore e beneficiario dell'agevolazione su altro immobile nello stesso comune.

La decisione

L'appello è stato ritenuto ammissibile perché i motivi di impugnazione, sebbene sintetici, risultavano ricavabili dall'atto nel suo complesso. Sul merito l'appello è stato però respinto: la Commissione ha ritenuto che, ai fini IMU, l'agevolazione per abitazione principale può essere riconosciuta per un solo immobile per nucleo familiare nel medesimo comune e che il coniuge del ricorrente aveva già dichiarato e beneficiato dell'agevolazione per altro immobile; conseguentemente è stata confermata l'applicazione dell'aliquota ordinaria per l'immobile contestato. Condanna del ricorrente al pagamento delle spese del grado di giudizio liquidate in euro 500,00 oltre accessori di legge.

Norme richiamate

• D.Lgs. n. 546/1992, art. 53

  L'art. 53 richiede l'indicazione dei motivi specifici dell'appello, ma, secondo la giurisprudenza della Cassazione, tale requisito non impone una critica formalistica e puntuale: è sufficiente che la domanda e le ragioni della doglianza emergano in modo chiaro ed univoco anche se sommario; l'inammissibilità opera solo se manca il minimo riferimento alle statuizioni impugnate o se i motivi sono assolutamente incerti.

• D.L. n. 201/2011, art. 13, comma 2

  Definisce l'abitazione principale come l'immobile in cui il possessore e il suo nucleo familiare dimorano abitualmente e risiedono anagraficamente; se i componenti del nucleo familiare hanno dimora e residenza in immobili diversi nel medesimo comune, le agevolazioni per abitazione principale si applicano per un solo immobile.

• Circolare n. 3/DF/2012

  Circolare Ministeriale n. 3/DF/2012

  Chiarisce che per usufruire delle agevolazioni è necessario il concorso simultaneo di residenza anagrafica e dimora abituale e sostiene un'interpretazione restrittiva della disciplina per prevenire elusioni (es. coniugi che stabiliscono residenze diverse nello stesso comune).

• Giurisprudenza della Corte di Cassazione (orientamenti citati)

  Cass. nn. 7671/2012; 8117/2012; 11949/2012; 27354/2013; 1461/2017

  La Corte di Cassazione ha consolidato l'orientamento secondo cui l'appello tributario ha carattere devolutivo pieno e i motivi possono essere desunti anche implicitamente dall'atto nel suo complesso; l'inammissibilità ai sensi dell'art. 53 è limitata ai casi di totale omissione del riferimento alle statuizioni impugnate o di assoluta incertezza.

Massime di principio

• Nel processo tributario l'indicazione dei motivi d'appello non deve essere necessariamente una critica formale e puntuale della sentenza di primo grado: è sufficiente che la domanda e le ragioni della doglianza emergano in modo chiaro, anche se sommario, dall'atto nel suo complesso.
• L'inammissibilità per difetto di motivazione ai sensi dell'art. 53 D.Lgs. 546/1992 è eccezionale e si verifica solo se manca ogni riferimento alle statuizioni impugnate o se i motivi sono assolutamente incerti.
• Ai fini IMU l'abitazione principale richiede la contemporanea presenza di residenza anagrafica e dimora abituale del possessore e del suo nucleo familiare; le agevolazioni possono essere applicate per un solo immobile per nucleo familiare nel medesimo comune.
• In presenza di coniugi non legalmente separati che risultano residenti in immobili diversi nello stesso comune, non è possibile riconoscere l'agevolazione per entrambi gli immobili: l'amministrazione può verificare i versamenti e le dichiarazioni e negare l'agevolazione su quello ritenuto non principale.
• Un appello sintetico può essere comunque efficace se contiene elementi argomentativi sufficienti a consentire il riesame nel merito; ciò preserva la possibilità di ottenere una nuova valutazione della normativa applicabile al caso concreto.