Regolamento (UE) 2018/56

Regolamento di esecuzione (UE) 2018/56 della Commissione

Il regolamento interviene sul regolamento di esecuzione (UE) n. 908/2014, che disciplina profili applicativi del regolamento (UE) n. 1306/2013 in materia di organismi pagatori, gestione finanziaria, liquidazione dei conti, controlli, cauzioni e trasparenza. Le modifiche mirano soprattutto a chiarire procedure già operative, ridurre gli oneri amministrativi per Stati membri e Commissione e aggiornare taluni allegati alla luce dell’evoluzione della normativa agricola unionale.

Verifiche degli organismi di certificazione

In relazione all'articolo 7, paragrafo 3, viene precisato che, nell'ambito delle verifiche sostanziali, compresi i metodi di campionamento, gli organismi di certificazione possono ricorrere a verifiche con doppia finalità riferite a diversi obiettivi di audit. La modifica recepisce l’esperienza applicativa del primo biennio di vigenza della disciplina e mira a chiarire la nozione di approccio integrato di campionamento.

Dichiarazione delle spese e strumenti finanziari

L'articolo 22, paragrafo 2, è integrato per coordinare la dichiarazione delle spese relative agli strumenti finanziari con le regole dell'articolo 41 del regolamento (UE) n. 1303/2013. In pratica, per gli strumenti finanziari istituiti ai sensi dell'articolo 38, paragrafo 1, lettera b), del regolamento (UE) n. 1303/2013, la spesa è dichiarata nei periodi di riferimento quando risultano soddisfatte le condizioni per ciascuna successiva domanda di pagamento intermedio.

Recupero di interessi di importo minimo

All'articolo 27, paragrafo 1, viene introdotta una facoltà per gli Stati membri: essi possono decidere di non procedere al recupero degli interessi di importo non superiore a 5 EUR. La misura è giustificata dall’esigenza di contenere gli oneri amministrativi connessi alle procedure di recupero.

Trasmissione elettronica dei documenti contabili e firma elettronica

L'articolo 30, paragrafo 2, viene completamente riscritto. I documenti e le informazioni contabili devono essere inviati alla Commissione entro il 15 febbraio dell'anno successivo alla fine dell'esercizio finanziario di riferimento; i documenti di cui alle lettere a), b) e d) del paragrafo 1 sono presentati per via elettronica secondo il formato e le condizioni stabilite dalla Commissione ai sensi dell'articolo 24. Tali documenti devono recare una firma elettronica obbligatoria conforme al regolamento (UE) n. 910/2014. Per i documenti relativi all'esercizio finanziario 2017 è prevista una clausola transitoria, che consente alla Commissione di accettare documenti firmati trasmessi in formato elettronico.

Modelli e specifiche tecniche delle informazioni contabili

L'articolo 31, paragrafo 1, stabilisce che la Commissione mette a disposizione degli Stati membri, tramite sistemi informatici, i modelli relativi alla forma e al contenuto delle informazioni contabili di cui all'articolo 30, paragrafo 1, lettera c). Dal testo emerge che i modelli e le specifiche tecniche devono essere resi disponibili e aggiornati prima dell’inizio di ciascun esercizio finanziario, previa informazione del comitato dei fondi agricoli. Le specifiche tecniche devono comprendere: i requisiti in materia di dati annuali per le singole informazioni contabili; la specifica per la trasmissione dei file informatici relativi alle spese FEAGA e FEASR; le descrizioni dei campi dati; la struttura dei codici bilancio FEASR.

Procedura di liquidazione dei conti e procedimento di conformità

Le modifiche all'articolo 34 incidono sui termini e sulla dinamica del contraddittorio tra Commissione e Stato membro. Se, a seguito di un'indagine, la Commissione ritiene che le spese non siano state sostenute in conformità del diritto dell'Unione, deve comunicarlo allo Stato membro indicando i provvedimenti correttivi da adottare e il livello provvisorio della rettifica finanziaria che ritiene corrispondente alle risultanze. La comunicazione deve inoltre indicare una riunione bilaterale entro cinque mesi dalla scadenza del termine di risposta concesso allo Stato membro e deve fare riferimento esplicito all'articolo 34.

Se lo Stato membro comunica che la riunione bilaterale non è necessaria, il termine di sei mesi per la comunicazione delle conclusioni della Commissione decorre dalla data di ricezione di tale comunicazione. Inoltre, nei casi debitamente giustificati comunicati allo Stato membro interessato, la Commissione può prorogare i periodi fissati ai paragrafi da 2 a 5, inclusa quindi la scadenza per la riunione bilaterale.

Dichiarazione di gestione dell'organismo pagatore

L'allegato I è sostituito e aggiorna il contenuto della dichiarazione di gestione resa dal direttore dell'organismo pagatore. La dichiarazione conferma, sulla base della valutazione del direttore e delle informazioni disponibili, inclusi gli esiti dell'audit interno, che i conti presentati in formato elettronico offrono un quadro veritiero, esatto e completo delle spese e delle entrate; che il sistema attuato offre ragionevoli garanzie sulla legalità e regolarità delle operazioni; che le spese sono state effettuate per le finalità previste dal regolamento (UE) n. 1306/2013; e che sono state predisposte misure antifrode efficaci e proporzionate ai sensi dell'articolo 58 di tale regolamento. La dichiarazione resta soggetta a eventuali riserve del direttore e contiene la conferma di non conoscere informazioni riservate pregiudizievoli per gli interessi economici dell'Unione.

Trasparenza e pubblicazione delle misure

L'allegato XIII viene modificato per adeguare l'elenco delle misure soggette a pubblicazione dei beneficiari. È soppresso il punto 3, relativo all'aiuto nel settore dei bachi da seta, poiché non più applicabile dopo l'abrogazione dell'articolo 111 del regolamento (CE) n. 1234/2007. Il punto 10 è sostituito per includere le misure concesse ai sensi degli articoli 219, paragrafo 1, 220, paragrafo 1, e 221, paragrafi 1 e 2, del regolamento (UE) n. 1308/2013, in quanto misure dirette a sostenere i mercati agricoli ai sensi dell'articolo 4, paragrafo 1, lettera a), del regolamento (UE) n. 1306/2013.

Entrata in vigore

Il regolamento entra in vigore il settimo giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea. È espressamente previsto che sia obbligatorio in tutti i suoi elementi e direttamente applicabile in ciascuno degli Stati membri.