Circolare numero 76 del 25-3-1997

Modifica dei criteri per la concessione delle dilazioni contributive

La circolare dà conto della deliberazione n. 356 dell'11 marzo 1997, con cui il Consiglio di Amministrazione modifica il punto 8 della delibera n. 288 dell'11 aprile 1995 in materia di rateazione dei debiti contributivi. La revisione ha lo scopo di precisare i criteri di istruttoria e di selezionare i casi in cui la dilazione è funzionale al recupero dei crediti INPS, escludendo in linea generale le situazioni riconducibili a evasione non tempestivamente denunciata.

Ambito di applicazione e criterio generale

La decisione sulle domande di dilazione resta di competenza esclusiva del Consiglio di Amministrazione. Il nuovo criterio guida è quello dell'efficacia della concessione ai fini del recupero del credito dell'Istituto. Per scoraggiare i comportamenti evasivi, le richieste relative a debiti non dichiarati tempestivamente non sono accolte, salvo le eccezioni espressamente previste.

Tempestività delle denunce contributive

Ai fini della domanda di rateazione, sono considerate tempestive solo le denunce presentate entro un anno dalla normale scadenza. Le denunce presentate oltre tale termine sono considerate in ogni caso non tempestive. La precisazione assume rilievo istruttorio perché delimita l'area delle posizioni che possono essere trattate come fisiologiche rispetto a quelle con profilo evasivo.

Casi eccezionali di accoglimento della dilazione

La deliberazione individua alcune ipotesi in cui la dilazione può essere concessa anche in presenza di criticità nella tempestività della denuncia o nella formazione del debito:

• situazioni debitorie derivanti da oggettive incertezze normative, anche collegate a contrastanti orientamenti giurisprudenziali o amministrativi, purché l'obbligo contributivo sia stato successivamente riconosciuto in sede giudiziale o amministrativa;
• denunce contributive presentate in ritardo, purché entro dodici mesi dall'omissione contributiva;
• debiti per evasione di incidenza ridotta rispetto all'entità complessiva del debito.

Valutazione del debito per evasione

Quando il debito oggetto della domanda è solo in parte costituito da contributi accertati in sede ispettiva o denunciati oltre il termine, l'istruttoria deve considerare l'incidenza di tale componente sull'importo complessivo. La domanda è ritenuta accoglibile se la quota riferibile all'evasione è contenuta rispetto al totale del debito.

Posizione di credito verso la pubblica amministrazione

Le domande presentate da aziende creditrici verso lo Stato o altre pubbliche amministrazioni sono considerate meritevoli di accoglimento. Tale elemento viene assunto come motivo favorevole alla concessione della rateazione anche se il debito sia stato denunciato oltre l'anno.

Debiti maturati durante una precedente dilazione

Viene infine disciplinata l'ipotesi in cui il nuovo debito sia sorto nel corso di una precedente dilazione. In questo caso, poiché la circostanza è letta come possibile indice di insolvenza, la concessione della nuova rateazione è subordinata alla prestazione di una garanzia bancaria o fideiussoria equivalente.

Delibera richiamata

La circolare richiama anche il testo integrato della delibera n. 288 dell'11 aprile 1995, allegato alla documentazione, e la precedente delibera n. 1202 del 23 luglio 1996, entrambe richiamate nel provvedimento di modifica.