Sentenza n. 2755/2026 - Catania, Sezione 5

Esito

La controversia

I ricorrenti hanno chiesto l’ottemperanza della sentenza civile, deducendo in sostanza il diritto a ottenere dal Comune le somme risarcitorie e le spese liquidate, oltre agli accessori indicati nel titolo. Il Comune ha eccepito l’inammissibilità o, in subordine, l’infondatezza del ricorso: ha invocato il dissesto finanziario dichiarato l’8 maggio 2026 e il divieto di iniziare o proseguire azioni esecutive per i debiti di competenza dell’Organismo straordinario di liquidazione, sostenendo inoltre che la pretesa dovesse essere fatta valere nei confronti di tale organo. Ha anche rilevato che la sentenza civile era stata appellata dal Comune e che il giudizio d’appello, tuttora pendente, non aveva ancora avuto esito.

La decisione

Il TAR ha dichiarato il ricorso inammissibile, ritenendo dirimente e assorbente il fatto che la sentenza civile azionata non fosse passata in giudicato: il Comune l’aveva impugnata e il relativo giudizio d’appello era ancora pendente, con udienza fissata al 2 maggio 2028. Per una sentenza del giudice ordinario, il passaggio in giudicato è presupposto dell’azione di ottemperanza ai sensi dell’art. 112, comma 2, lett. c), c.p.a. La sola provvisoria esecutorietà della pronuncia, non sospesa in appello, non conferisce al titolo la stabilità definitiva necessaria per consentire al giudice amministrativo l’esercizio dei poteri sostitutivi senza sovrapporsi alla cognizione del giudice naturale. Le questioni relative al dissesto e all’individuazione dell’organo cui rivolgere la pretesa sono rimaste assorbite. Spese compensate per giusti motivi, in considerazione della definizione in rito.

Norme richiamate

• art. 112, comma 2, lett. c), c.p.a.

  Manca, pertanto, uno dei presupposti al ricorrere dei quali, ai sensi dell’art. 112 c.p.a., è consentito agire in ottemperanza, e precisamente quello del passaggio in giudicato del titolo, previsto dalla lett. c), trattandosi di una sentenza del giudice ordinario.

  L’ottemperanza per l’esecuzione di una sentenza del giudice ordinario presuppone il passaggio in giudicato del titolo; la provvisoria esecutorietà durante l’appello non è sufficiente.

Massime di principio

• L’azione di ottemperanza per l’esecuzione di una sentenza del giudice ordinario richiede che il titolo sia passato in giudicato; la sua provvisoria esecutorietà, se l’appello è ancora pendente, non integra il presupposto richiesto dall’art. 112, comma 2, lett. c), c.p.a.
• Il giudice amministrativo non può esercitare i poteri sostitutivi dell’ottemperanza sulla base di un titolo del giudice ordinario ancora sub iudice, poiché ciò attribuirebbe stabilità a una pronuncia non definitiva e rischierebbe di sovrapporsi alla cognizione del giudice naturale della controversia.

Come è indicizzato