Sentenza del 26/08/2015 n. 17179 - Corte di Cassazione

Esito

La controversia

L'Agenzia delle entrate aveva notificato una cartella esattoriale per interessi e sanzioni conseguenti al tardivo versamento dell'IVA relativa a gennaio 2001. Il contribuente sosteneva che l'obbligazione fosse stata definita mediante condono tombale ai sensi della Legge n. 289 del 2002, inclusa la sanatoria dei ritardati versamenti prevista dall'art. 9-bis. L'Amministrazione sosteneva invece che fosse stata presentata soltanto la domanda di definizione automatica degli anni pregressi prevista dall'art. 9, senza la specifica adesione all'art. 9-bis. In Cassazione l'Agenzia ha denunciato la violazione degli artt. 9 e 9-bis della Legge n. 289 del 2002 e l'insufficienza o contraddittorietà della motivazione della sentenza d'appello.

La decisione

La Corte di cassazione ha rigettato il ricorso dell'Agenzia delle entrate. Il primo motivo è stato dichiarato inammissibile per difetto di autosufficienza e perché fondato anche sul contenuto di circolari e risoluzioni amministrative, che non costituiscono parametro per la dedotta violazione di legge. Il secondo motivo è stato ritenuto infondato: la motivazione della Commissione tributaria regionale, pur sintetica, è stata considerata sufficiente e coerente nel ritenere provata l'adesione al condono anche per i ritardati versamenti, sulla base della documentazione prodotta e dell'assenza di contestazioni tempestive da parte dell'Ufficio. L'Agenzia è stata condannata a rifondere le spese del giudizio di legittimità, liquidate in Euro 2.935,00, di cui Euro 200,00 per esborsi, oltre accessori di legge.

Norme richiamate

• D.P.R. n. 600 del 1973, art. 36-bis

  Disciplina la liquidazione automatizzata delle dichiarazioni fiscali, sulla cui base era stata emessa la cartella relativa a interessi e sanzioni.

• Legge n. 289 del 2002, art. 9

  definizione automatica degli anni pregressi

  Prevede una forma di definizione agevolata delle pendenze fiscali relative agli anni pregressi, distinta dalla specifica sanatoria dei versamenti omessi o tardivi.

• Legge n. 289 del 2002, art. 9-bis

  definizione ritardati od omessi versamenti

  Riguarda la definizione agevolata degli omessi o tardivi versamenti. Nel caso concreto i giudici di merito hanno ritenuto provata l'adesione del contribuente anche a tale definizione sulla base della documentazione disponibile.

• Legge n. 289 del 2002, artt. 8 e 14

  Sono richiamati tra le disposizioni del condono alle quali il contribuente aveva dichiarato di aderire, senza che la Corte ne sviluppi una specifica interpretazione autonoma.

• D.Lgs. n. 546 del 1992, art. 32

  Stabilisce i termini per il deposito di documenti e memorie nel processo tributario. Le deduzioni depositate tardivamente dall'Ufficio sono state ritenute inammissibili e non valutabili.

• Codice di procedura civile, art. 360, comma 1, nn. 3 e 5

  Individua, rispettivamente, il vizio di violazione o falsa applicazione di legge e il vizio di motivazione deducibili con ricorso per cassazione. La Corte ha escluso la fondatezza delle censure prospettate.

Massime di principio

• Nel giudizio di cassazione non è possibile ottenere una nuova valutazione del materiale probatorio o dei fatti già esaminati dai giudici di merito; la Corte verifica soltanto i vizi giuridici e motivazionali deducibili nei limiti di legge.
• Un ricorso per cassazione deve indicare in modo autosufficiente e preciso i documenti, i dati e gli elementi di fatto su cui si fonda; il semplice richiamo generico a quadri della dichiarazione o a codici di versamento può comportare l'inammissibilità.
• Le circolari e le risoluzioni dell'Amministrazione finanziaria hanno funzione interpretativa o amministrativa, ma non costituiscono di regola parametro autonomo per denunciare in cassazione la violazione di legge.
• Nel processo tributario il rispetto dei termini per il deposito di memorie e documenti è essenziale: deduzioni tardive possono essere dichiarate inammissibili e non essere utilizzate per sostenere la pretesa fiscale.
• Quando i giudici di merito hanno esaminato la documentazione e fornito una motivazione sintetica ma coerente, la decisione può resistere al ricorso per cassazione, soprattutto se l'impugnazione mira sostanzialmente a rivalutare le prove.
• In materia di condoni fiscali, la qualificazione dell'adesione dipende dalla documentazione concretamente prodotta, dalle modalità di pagamento e dalle dichiarazioni presentate; tuttavia, l'onere di contestare tempestivamente e specificamente la portata della definizione grava sull'Amministrazione nel processo.