Ordinanza n. 3131/2026 - Roma, Sezione 3

Esito

La controversia

Il ricorrente ha impugnato la graduatoria nazionale definitiva e gli atti di disciplina, formazione e gestione della procedura di ammissione al secondo semestre dei corsi di laurea magistrale a ciclo unico in Medicina e Chirurgia, Odontoiatria e Medicina Veterinaria. Ha contestato, in particolare, il mancato inserimento nella graduatoria e la conseguente esclusione dal corso di Medicina e Chirurgia presso l'Università degli Studi di Messina, nonché gli esiti delle prove del semestre aperto sostenute nei due appelli nazionali, la valutazione della prova di Chimica, con specifico riferimento al quesito n. 29, e la gestione di errori, quesiti e attribuzione dei punteggi, con particolare riguardo alla prova di Fisica del secondo appello. Ha chiesto anche l'ammissione, eventualmente in sovrannumero, al secondo semestre. Il testo dell'ordinanza non espone in modo analitico i singoli motivi di legittimità dedotti, rinviando alla narrativa del ricorso. Il TAR ha inoltre rilevato, impregiudicata ogni valutazione di rito, una possibile questione di ammissibilità connessa alla mancata impugnazione della graduatoria del 28 gennaio 2026.

La decisione

Il TAR ha rigettato la domanda cautelare, ritenendo insussistenti i presupposti per la concessione della misura ex art. 55 c.p.a., sulla base dell'orientamento cautelare consolidato della Sezione su questioni analoghe. Il rigetto è stato pronunciato senza pregiudicare le più approfondite valutazioni proprie della fase di merito, anche con riguardo alla correttezza del quesito contestato. Il Collegio ha ordinato l'integrazione del contraddittorio nei confronti di tutti i candidati collocati nella graduatoria unica nazionale, autorizzando la notificazione per pubblici proclami mediante pubblicazione sul sito istituzionale del Ministero. La pubblicazione deve contenere gli elementi indicati in ordinanza, compreso l'elenco nominativo dei controinteressati e il testo integrale del ricorso e degli eventuali motivi aggiunti. Il Ministero deve mantenere online la documentazione sino alla pubblicazione della sentenza definitiva di primo grado, rilasciare un attestato della pubblicazione e predisporre un collegamento denominato "Atti di notifica" dalla home page. Gli adempimenti devono essere richiesti ed eseguiti entro venti giorni dalla comunicazione dell'ordinanza, con deposito della prova entro i successivi dieci giorni, a pena di improcedibilità; analoghi termini sono previsti per eventuali motivi aggiunti. Le spese della fase cautelare sono state poste a carico del ricorrente per complessivi euro 500,00, oltre accessori, in favore delle amministrazioni costituite; nulla è stato disposto per il CINECA, non costituito.

Norme richiamate

• art. 55 c.p.a.

  La concessione della tutela cautelare richiede la sussistenza dei relativi presupposti; nel caso concreto il TAR li ha ritenuti insussistenti sulla base della consolidata giurisprudenza cautelare della Sezione.

• art. 41, comma 4, c.p.a.

  La notificazione per pubblici proclami può essere autorizzata quando la notificazione ordinaria nei confronti di un numero elevato di destinatari sia sommamente difficile; la notificazione deve comunque identificare i destinatari e non può ridursi a mera pubblicità.

• art. 49 c.p.a.

  La disposizione è richiamata quale base dell'integrazione del contraddittorio mediante pubblici proclami, da effettuarsi secondo modalità idonee a garantire l'effettività del contraddittorio.

Massime di principio

• La tutela cautelare ex art. 55 c.p.a. può essere negata quando, alla luce dell'orientamento consolidato del giudice su questioni analoghe, non risultino integrati i presupposti cautelari, restando impregiudicato l'approfondimento delle questioni di legittimità nella fase di merito.
• Quando i controinteressati sono numerosi e la notificazione ordinaria risulta oggettivamente sommamente difficile, il giudice può autorizzare la notificazione per pubblici proclami, imponendo modalità idonee a garantire l'effettività del contraddittorio.
• La notificazione per pubblici proclami non può essere trasformata in un mezzo di mera pubblicità: deve contenere l'indicazione nominativa dei destinatari, oltre al ricorso, agli eventuali motivi aggiunti e al provvedimento che autorizza la notificazione.
• Il giudice può subordinare la prosecuzione del giudizio al tempestivo adempimento degli oneri di pubblicazione e al deposito della relativa prova, prevedendo l'improcedibilità del ricorso in caso di mancato rispetto dei termini perentori.

Come è indicizzato