Circolare numero 77 del 06-06-2012

Estensione dei regolamenti UE di sicurezza sociale ai Paesi SEE, precisazioni su prestazioni orfanili e tassi di cambio

La circolare interviene per chiarire l’ambito territoriale di applicazione dei nuovi regolamenti comunitari in materia di sicurezza sociale e per fornire precisazioni operative su prestazioni orfanili, tassi di cambio e regole transitorie. Il documento si innesta nel quadro già delineato dalle precedenti circolari INPS richiamate in premessa e aggiorna gli effetti dell’estensione ai Paesi SEE.

Ambito di applicazione territoriale

Dal 1° maggio 2010, i regolamenti (CE) n. 883/2004 e n. 987/2009 si applicano agli Stati membri dell’Unione europea. In origine restavano esclusi Islanda, Norvegia e Liechtenstein, appartenenti allo Spazio Economico Europeo, nonché la Svizzera e la Groenlandia, per i quali continuavano a trovare applicazione i regolamenti CEE n. 1408/71 e n. 574/72.

La circolare precisa poi che, per effetto della Decisione n. 1/2012 del Comitato misto UE-Svizzera, dal 1° aprile 2012 la disciplina dei nuovi regolamenti si applica anche alla Svizzera. Successivamente, per effetto della Decisione n. 76/2011 del Comitato misto SEE, dal 1° giugno 2012 i regolamenti (CE) n. 883/2004 e n. 987/2009 si estendono anche a Islanda, Norvegia e Liechtenstein. L’estensione riguarda le disposizioni richiamate in premessa, con la sola esclusione della circolare n. 51 del 15 marzo 2011, relativa al regolamento (UE) n. 1231/2010 sui cittadini di Stati terzi.

Prestazioni orfanili

La circolare chiarisce la disciplina applicabile alle prestazioni agli orfani erogate sotto forma di pensione. Con il regolamento (CE) n. 883/2004, dal 1° maggio 2010 tali prestazioni sono disciplinate esclusivamente dalle norme previste per le prestazioni pensionistiche. Di conseguenza, per le liquidazioni con decorrenza dal 1° maggio 2010, in relazione a decessi avvenuti dopo il 31 marzo 2010, devono applicarsi i criteri generali del capitolo 5 del regolamento di base.

Il documento ricorda anche il previgente articolo 78 del regolamento n. 1408/71, secondo cui le prestazioni orfanili erano attribuite a carico di una sola istituzione e senza riduzione pro-rata. Richiama inoltre la modifica introdotta dal regolamento n. 1399/1999, che aveva previsto, in alcuni casi, l’applicazione del pro-rata qualora il dante causa fosse deceduto dopo il 31 agosto 1999 e non avesse fatto valere periodi assicurativi nei regimi indicati nell’Allegato VIII del regolamento n. 1408/71.

Con l’estensione del nuovo quadro normativo ai Paesi SEE dal 1° giugno 2012, la stessa impostazione si applica anche alle prestazioni orfanili spettanti in base all’accordo con Islanda, Norvegia e Liechtenstein e liquidate sotto forma di pensione. Per le liquidazioni con decorrenza dal 1° giugno 2012, in relazione a decessi successivi al 30 aprile 2012, valgono pertanto le norme pensionistiche generali del regolamento n. 883/2004.

Tassi di cambio

La circolare richiama la decisione H3 del 15 ottobre 2009 della Commissione Amministrativa per il coordinamento dei sistemi di sicurezza sociale, che stabilisce i criteri per determinare il tasso di cambio da utilizzare nell’applicazione dei regolamenti comunitari n. 883/2004 e n. 987/2009 dal 1° maggio 2010. In via generale, il tasso da applicare è il tasso giornaliero pubblicato dalla Banca Centrale Europea.

Viene inoltre precisato che la decisione H3 si applica, dal 1° giugno 2012, anche ai Paesi SEE (Islanda, Norvegia e Liechtenstein). Il richiamo riguarda pensioni, prestazioni non contributive, prestazioni familiari, recuperi e compensazioni.

Disposizioni transitorie

Per i casi interessati dall’entrata in applicazione nei Paesi SEE dal 1° giugno 2012, continuano a valere i criteri previsti dalle disposizioni transitorie già richiamate nelle circolari n. 86 del 2 luglio 2010, punto 11, e n. 88 del 2 luglio 2010, punto 24. La circolare precisa che tali criteri devono essere letti con riferimento alla nuova data del 1° giugno 2012.

In sintesi, il documento aggiorna il perimetro di applicazione dei regolamenti UE di sicurezza sociale, estendendolo ai Paesi SEE, e coordina conseguentemente le regole su prestazioni orfanili, cambi valutari e regime transitorio.