Circolare numero 76 del 31-05-2012

Incentivi contributivi per assunzioni e prosecuzioni di rapporti di lavoro nel 2011

La circolare disciplina, per l’anno 2011, le modalità operative di fruizione di alcuni incentivi contributivi introdotti in via sperimentale dall’art. 2, commi 134 e 151, della legge n. 191/2009 e attuati dal DM n. 62509 del 31 ottobre 2011. Il documento integra la precedente circolare n. 22 del 31 gennaio 2011 e precisa requisiti, limiti di spesa, procedura di domanda e attività istruttorie delle sedi INPS.

Quadro normativo e ambito temporale

Gli incentivi riguardano esclusivamente le assunzioni e le prosecuzioni di rapporti di lavoro effettuate fino al 31 dicembre 2011. La circolare sottolinea che gli incentivi erano inizialmente previsti per il 2010 e poi prorogati per il 2011 e il 2012; per il 2012, tuttavia, è necessario attendere un ulteriore decreto attuativo. I contenuti di base erano già stati illustrati con la circolare n. 22/2011, alla quale il testo rinvia per gli aspetti generali.

Riduzione contributiva per lavoratori disoccupati con almeno 50 anni

La prima misura riguarda l’assunzione di lavoratori ultracinquantenni titolari di indennità di disoccupazione non agricola con requisiti ordinari. Il beneficio spetta per assunzioni a tempo determinato o indeterminato, a tempo pieno o parziale, effettuate nel corso del 2011, a condizione che il lavoratore:

• abbia compiuto 50 anni alla data dell’assunzione;
• sia titolare dell’indennità di disoccupazione non agricola con requisiti ordinari prevista dall’art. 19, comma 1, del RDL n. 636/1939.

La circolare estende l’agevolazione anche alle trasformazioni a tempo indeterminato o alle proroghe a tempo determinato effettuate nel 2011, purché il rapporto originario sia stato instaurato dopo il 1° gennaio 2010 e il lavoratore:

• fosse titolare dell’indennità alla data dell’assunzione a termine;
• abbia compiuto 50 anni alla data della trasformazione o della proroga.

Il beneficio dura per tutta la durata del rapporto, ma comunque non oltre il 31 dicembre 2011. Lo stanziamento previsto dal DM n. 62509/2011 è pari a 3.600.000 euro. L’agevolazione non si applica quando sussistono i presupposti per gli incentivi di cui agli artt. 8, comma 2, e 25, comma 9, della legge n. 223/1991.

Prolungamento della riduzione contributiva per prosecuzione del rapporto

La seconda misura riguarda il prolungamento di riduzioni contributive già in essere per lavoratori già occupati, precedentemente assunti dalle liste di mobilità o mentre godevano dell’indennità di disoccupazione non agricola con requisiti normali, purché abbiano:

• almeno 50 anni di età;
• almeno 35 anni di anzianità contributiva valida ai fini del diritto al trattamento pensionistico.

Per i lavoratori provenienti dalle liste di mobilità, il beneficio spetta se:

• il rapporto è semplicemente proseguito nel 2011 dopo la scadenza delle riduzioni contributive previste dalla legge n. 223/1991;
• oppure è stata prorogata nel 2011 una assunzione a termine oltre i dodici mesi previsti dall’art. 8, comma 2, della legge n. 223/1991.

Per i lavoratori assunti nel 2010 e titolari di indennità di disoccupazione non agricola, il prolungamento spetta se:

• il rapporto è semplicemente proseguito nel 2011 dopo la scadenza delle riduzioni ex art. 2, comma 134, primo periodo, della legge n. 191/2009;
• è stata prorogata dal 1° gennaio 2011 una assunzione a termine per la quale le riduzioni erano scadute al 31 dicembre 2010;
• è stato trasformato a tempo indeterminato, con decorrenza 1° gennaio 2011, un rapporto a termine instaurato nel 2010 con agevolazione scaduta al 31 dicembre 2010.

Il beneficio si applica dal momento della proroga, trasformazione o, in caso di mera continuazione, dal giorno successivo alla scadenza dell’agevolazione precedente; non può comunque decorrere prima del maturare del requisito contributivo. La durata arriva alla maturazione del diritto al pensionamento, inteso come decorrenza effettiva del trattamento pensionistico, e in ogni caso non oltre il 31 dicembre 2011. Il limite di spesa è pari a 80.000 euro.

Contributo mensile per assunzioni a tempo pieno e indeterminato

La terza misura riguarda l’assunzione a tempo pieno e indeterminato di lavoratori beneficiari dell’indennità di disoccupazione non agricola con requisiti ordinari oppure del trattamento speciale di disoccupazione edile. L’incentivo spetta per assunzioni effettuate nel 2011 e anche per trasformazioni a tempo pieno e indeterminato di rapporti a termine instaurati dopo il 1° gennaio 2010.

La durata corrisponde al periodo residuo del trattamento spettante al lavoratore e comunque non oltre il 31 dicembre 2011. Lo stanziamento per il 2011 è pari a 3.100.000 euro. L’incentivo è riconosciuto tramite conguaglio con i contributi previdenziali e assistenziali dovuti ed è cumulabile con le altre riduzioni contributive previste dalla normativa vigente, incluso l’incentivo di cui all’art. 2, comma 134, della legge n. 191/2009.

Verifica delle risorse finanziarie e criteri di priorità

L’INPS effettua la verifica della disponibilità delle risorse stanziate dal DM n. 62509/2011 in relazione alle singole domande. La valutazione della sufficienza delle risorse si basa sull’onere complessivo presumibile per il singolo lavoratore, desumibile dalla retribuzione lorda indicata nella dichiarazione di responsabilità e nei flussi Uniemens e DMAG.

Se le risorse non sono sufficienti, l’incentivo viene concesso secondo l’ordine cronologico di decorrenza:

• dell’assunzione;
• della proroga a tempo determinato;
• della trasformazione a tempo indeterminato.

Per la mera continuazione del rapporto già in essere, la priorità è determinata dalla data di scadenza dell’agevolazione originaria o, se più recente, dalla data di maturazione dei 35 anni di anzianità contributiva. La Direzione generale forma elenchi delle aziende che hanno presentato domanda e, se necessario, pubblica graduatorie nazionali delle aziende ammesse agli incentivi.

Presentazione delle domande e adempimenti delle sedi

I datori di lavoro interessati devono presentare un’apposita domanda contenente dichiarazione di responsabilità sul possesso delle condizioni richieste dalla legge. La domanda va trasmessa esclusivamente in via telematica tramite l’applicazione DiResCo, accessibile dal sito INPS, seguendo il percorso indicato dalla circolare.

L’inoltro deve avvenire entro la fine del mese successivo alla data di pubblicazione della circolare. La circolare precisa che il termine va rispettato anche quando la domanda sia stata già presentata erroneamente.

Alle sedi INPS è richiesto di completare l’istruttoria secondo le indicazioni già fornite con la circolare n. 22/2011 e di concludere gli adempimenti, rigettando l’istanza oppure trasmettendola alla Direzione generale per la verifica finanziaria, entro il 31 luglio 2012. Un successivo messaggio renderà disponibile la versione aggiornata del manuale di gestione delle istanze.