Sentenza n. 7244/2026 - Roma, Sezione 3T

Esito

La controversia

Il ricorrente ha agito in ottemperanza alla sentenza del Tribunale di Velletri n. 1268/2024, deducendo l'inottemperanza del Ministero dell'Istruzione e del Merito all'obbligo di attivare in suo favore la Carta del docente e di accreditare l'importo complessivo di euro 2.000,00, oltre al maggior importo tra interessi legali e rivalutazione monetaria. Nel corso del giudizio il ricorrente ha dichiarato che il Ministero aveva effettuato il pagamento delle somme dovute, chiedendo tuttavia la condanna dell'Amministrazione alle spese processuali, poiché l'adempimento era intervenuto solo dopo la proposizione del ricorso.

La decisione

Il TAR ha dichiarato la cessazione della materia del contendere, rilevando che il pagamento integrale delle somme dovute aveva soddisfatto pienamente e irretrattabilmente l'interesse azionato, senza lasciare al ricorrente alcuna ulteriore utilità derivante dalla decisione di merito. Ai fini delle spese, il Collegio ha compiuto la valutazione virtuale della fondatezza della domanda originaria secondo il criterio della soccombenza virtuale: poiché il credito era stato soddisfatto soltanto dopo l'instaurazione del giudizio, il ricorso sarebbe stato astrattamente meritevole di accoglimento in assenza dell'adempimento sopravvenuto. Le spese sono state quindi parzialmente compensate, tenendo conto dell'esecuzione della sentenza da parte dell'Amministrazione successivamente alla proposizione del ricorso, e per la parte residua il Ministero è stato condannato al pagamento di euro 400,00, oltre accessori di legge, con distrazione in favore dei difensori dichiaratisi antistatari.

Norme richiamate

• art. 114 c.p.a.

  La disposizione costituisce la base processuale dell'azione di ottemperanza proposta per ottenere l'esecuzione del giudicato.

• art. 1, comma 121, l. 107/2015

  È la disposizione sostanziale richiamata nella sentenza del giudice ordinario quale fondamento del diritto alla Carta del docente.

• art. 22, comma 36, l. 724/1994

  È richiamata quale base per il riconoscimento del maggior importo tra interessi al saggio legale e rivalutazione monetaria sulle somme dovute.

Massime di principio

• La cessazione della materia del contendere ricorre quando un'attività amministrativa sopravvenuta soddisfa integralmente e irretrattabilmente l'interesse azionato, facendo venir meno qualsiasi utilità residua della pronuncia di merito.
• In caso di cessazione della materia del contendere per adempimento sopravvenuto dell'Amministrazione, il giudice deve procedere a una valutazione virtuale della fondatezza della pretesa originaria ai fini della regolazione delle spese di lite.
• Se l'Amministrazione adempie all'obbligo derivante dal giudicato soltanto dopo la proposizione del ricorso per ottemperanza, la domanda originaria deve essere considerata astrattamente fondata ai fini della soccombenza virtuale e l'Amministrazione può essere condannata alle spese.
• L'esecuzione sopravvenuta del giudicato dopo l'instaurazione del giudizio può giustificare una compensazione parziale delle spese, mentre la parte residua può essere posta a carico dell'Amministrazione secondo il criterio della soccombenza virtuale.

Come è indicizzato