Ordinanza n. 167/2026 - Firenze, Sezione 2

Esito

La controversia

Il ricorrente ha impugnato il provvedimento con cui la Questura di Firenze ha dichiarato improcedibile la domanda di conversione, presentata il 7 novembre 2025, del permesso di soggiorno per protezione speciale in un permesso per lavoro subordinato. Ha dedotto censure relative all'interpretazione e all'applicazione dell'art. 7, commi 2 e 3, del d.l. n. 20/2023, convertito nella l. n. 50/2023. Nella fase cautelare ha chiesto la sospensione dell'efficacia dell'atto, prospettando pregiudizi gravi e irreparabili connessi alla propria permanenza in Italia, alla situazione lavorativa e familiare.

La decisione

Il TAR ha accolto l'istanza cautelare e ha sospeso gli effetti del provvedimento impugnato. Quanto al fumus boni iuris, ha ritenuto che le censure sull'interpretazione dell'art. 7, commi 2 e 3, del d.l. n. 20/2023 richiedano gli approfondimenti propri della fase di merito, anche alla luce dei presupposti individuati dalla giurisprudenza del Consiglio di Stato, e non siano quindi definibili mediante le sommarie delibazioni cautelari. Quanto al periculum in mora, ha ravvisato pregiudizi gravi e irreparabili derivanti dall'immediata efficacia del provvedimento, considerando la permanenza ordinaria del ricorrente in Italia e la sua situazione lavorativa e familiare. Nel bilanciamento degli interessi ha attribuito prevalenza all'interesse del ricorrente alla prosecuzione di una regolare permanenza sul territorio nazionale. La sospensione è stata disposta impregiudicata ogni valutazione di merito. È stata fissata l'udienza pubblica del 21 ottobre 2026 e sono state compensate le spese della fase cautelare.

Norme richiamate

• art. 7, commi 2 e 3, d.l. n. 20/2023, convertito nella l. n. 50/2023

  Le censure relative all'interpretazione e ai presupposti applicativi della disposizione richiedono approfondimenti incompatibili con la cognizione sommaria cautelare e devono essere esaminate nella fase di merito.

• art. 55 c.p.a.

  Costituisce la base processuale per la valutazione e l'accoglimento della domanda cautelare, in presenza di esigenze cautelari connesse al fumus e al periculum.

• art. 52, commi 1 e 2, d.lgs. n. 196/2003

  È richiamato quale fondamento dell'oscuramento delle generalità del ricorrente a tutela dei suoi diritti o della sua dignità.

• artt. 5 e 6 Regolamento (UE) 2016/679

  Sono richiamati, unitamente all'art. 52 del d.lgs. n. 196/2003, a fondamento della tutela dei dati personali mediante oscuramento delle generalità.

Massime di principio

• Quando le censure cautelari investono l'interpretazione di una disposizione normativa e la verifica dei relativi presupposti applicativi richiede approfondimenti incompatibili con la cognizione sommaria, il giudice può rinviare ogni valutazione compiuta alla fase di merito senza escludere la tutela cautelare.
• La sospensione cautelare di un provvedimento di improcedibilità relativo alla conversione di un titolo di soggiorno può essere disposta quando l'immediata efficacia dell'atto esponga lo straniero a pregiudizi gravi e irreparabili riguardanti la permanenza sul territorio nazionale e le condizioni lavorative e familiari.
• Nel bilanciamento cautelare, l'interesse alla prosecuzione di una regolare permanenza sul territorio nazionale può prevalere sugli interessi contrapposti quando l'efficacia immediata dell'atto impugnato determini conseguenze gravi e irreparabili, ferma la riserva di ogni decisione sul merito.

Come è indicizzato