L.R. Lazio 19/2025

Variazioni di bilancio, debiti fuori bilancio e misure settoriali della Regione Lazio

La legge regionale disciplina principalmente interventi finanziari e di bilancio della Regione Lazio per l’esercizio 2025, con ricadute sul triennio 2025-2027. Contiene inoltre disposizioni puntuali in materia sanitaria, sociale, trasporto pubblico locale, enti regionali e alcune proroghe di termini.

Riconoscimento dei debiti fuori bilancio

La legge riconosce la legittimità di debiti fuori bilancio della Regione Lazio derivanti da sentenze esecutive, ai sensi dell’articolo 73, comma 1, lettera a), del d.lgs. 118/2011. L’importo complessivo riconosciuto è pari a euro 2.060.167,21, come elencato nella tabella allegata.

Copertura finanziaria dei debiti riconosciuti

Gli oneri per il 2025 sono coperti tramite tre fonti:

• euro 257.067,68 mediante integrazione del programma “Altri servizi generali” e corrispondente riduzione del fondo rischi per contenzioso;
• euro 1.067.745,72 mediante utilizzo di risorse accantonate nel risultato di amministrazione 2024 destinate al fondo rischi contenzioso;
• euro 735.353,81 mediante risorse della Gestione sanitaria accentrata, fondo rischi iscritto nella contabilità sanitaria.

Una volta attuati i profili finanziari, le strutture regionali competenti adottano i provvedimenti di spesa relativi ai debiti riconosciuti.

Variazioni al bilancio 2025-2027

La legge apporta numerose variazioni al bilancio di previsione finanziario 2025-2027 della Regione Lazio, con movimentazioni tra missioni e programmi di spesa. Tra le principali:

• incremento di risorse per la festività di Santa Rosa a Viterbo;
• incremento per il sistema di protezione civile;
• riallocazione di risorse sul fondo per l’abbattimento delle barriere architettoniche;
• incremento per la viabilità rurale;
• corrispondente riduzione di risorse per il trasporto ferroviario di interesse locale e regionale.

Destinazione degli utili della Gestione sanitaria accentrata

Gli utili dei bilanci di esercizio 2023 e 2024 della Gestione sanitaria accentrata, pari complessivamente a euro 153.829.693,83, sono destinati agli investimenti in attrezzature ed edilizia sanitaria degli enti del SSR. La ripartizione avviene con deliberazione della Giunta regionale, sentita la commissione consiliare competente, entro 20 giorni dall’entrata in vigore della legge. Nel bilancio 2025-2027 sono istituiti appositi stanziamenti di entrata e spesa per tale finalità.

Misure sull’utilizzo dell’avanzo di amministrazione 2025

Per sterilizzare gli effetti sui saldi di finanza pubblica derivanti dall’utilizzo dell’avanzo di amministrazione nel 2025, la Giunta può rendere indisponibili nel bilancio 2025-2027 risorse per euro 37.730.667,40. Le somme rese indisponibili diventano economie di spesa a fine esercizio. Inoltre, entro 31 gennaio 2026, la Giunta individua ulteriori risorse su capitoli che al 31 dicembre 2025 abbiano prodotto economie di spesa, per compensare eventuali ulteriori quote del risultato di amministrazione applicate al bilancio.

Rimodulazione del TPL e nuova destinazione di risorse fiscali

La legge rimodula le coperture del contributo regionale al trasporto pubblico locale per il 2025, distinguendo tra Roma Capitale e gli altri comuni del Lazio, sulla base del miglioramento delle stime del Fondo nazionale TPL. Parte delle risorse del TPL viene poi riallocata, tramite variazioni di bilancio, verso interventi di politica sociale, edilizia abitativa e diritto allo studio. In particolare, sono finanziati piani sociali di zona, servizi per vacanze di persone con disabilità e disagio psichico, interventi per la prima infanzia, nuovi nidi aziendali, compartecipazione per RSA, contributi per l’affitto e sostegno ad alunni con necessità di CAA.

Modifiche a precedenti disposizioni di bilancio

La legge interviene su precedenti leggi regionali di bilancio, modificando la destinazione di alcune risorse e abrogando alcune lettere di finanziamento già previste. Inoltre:

• integra le risorse per i servizi educativi 0-3 anni e per i posti bimbo in convenzione;
• riorienta parte delle risorse fiscali verso i piani sociali di zona;
• prevede l’uso di società ed enti strumentali controllati come soggetti attuatori, con trasferimento delle risorse entro il 31 dicembre 2025.

Contributo regionale per RSA e attività riabilitative

Per il solo anno 2026, il contributo regionale per la compartecipazione alla spesa sociale per RSA e attività riabilitative in regime residenziale e semiresidenziale è fissato al 60% della quota sociale complessiva. La compartecipazione è inoltre ridefinita, sempre per il 2026, in un’unica fascia ISEE fino a euro 20.000,00; oltre tale soglia la quota sociale resta interamente a carico dell’assistito. È autorizzata un’anticipazione di euro 28.100.000,00 ai comuni capofila dei distretti sociosanitari.

Bilanci di enti regionali

Sono approvati i bilanci di previsione 2025 e pluriennale 2026-2027 di:

• Istituto regionale di studi giuridici del Lazio “A. C. Jemolo”;
• Riserva naturale Monte Navegna e Monte Cervia. Gli enti devono adeguare i propri bilanci agli stanziamenti definitivamente approvati. L’eventuale avanzo non vincolato può essere utilizzato secondo le priorità del d.lgs. 118/2011, previa valutazione delle direzioni regionali competenti.

Proroghe di termini

La legge proroga alcuni termini previsti da disposizioni regionali precedenti:

• il termine del 31 dicembre 2025 relativo alla razionalizzazione delle partecipazioni societarie è spostato al 31 dicembre 2026;
• il termine per l’attuazione di specifiche attività per il Giubileo 2025 è spostato dal 31 ottobre 2025 al 15 dicembre 2025.

Entrata in vigore

La legge entra in vigore il giorno successivo alla sua pubblicazione sul Bollettino ufficiale della Regione Lazio.