Sentenza n. 190/2026 - Cagliari, Sezione 2

Esito

La controversia

Il ricorrente ha impugnato, chiedendone l'annullamento previa sospensione, la determina con cui il Comune di San Teodoro aveva annullato in autotutela, ai sensi dell'art. 21-nonies della legge n. 241/1990, il silenzio assenso formatosi sulla DUA, dichiarandone l'inefficacia e la decadenza degli eventuali benefici conseguenti alla presentazione della dichiarazione ai sensi degli artt. 46 e 47 del d.P.R. n. 445/2000. Nel corso del giudizio il Comune ha adottato un ulteriore provvedimento di annullamento in autotutela dell'atto impugnato e ha chiesto la dichiarazione di cessazione della materia del contendere. Anche il ricorrente ha formulato la medesima richiesta, chiedendo tuttavia la condanna dell'amministrazione alle spese.

Norme richiamate

• art. 21-nonies l. 241/1990

  La disposizione è indicata quale base giuridica dell'originario annullamento in autotutela del silenzio assenso; la sentenza non esamina nel merito i relativi presupposti.

• art. 34, comma 5, c.p.a.

  La norma è richiamata nel provvedimento e costituisce il riferimento processuale per la definizione della controversia in relazione alla sopravvenuta rimozione dell'atto impugnato.

• artt. 46 e 47 d.P.R. 445/2000

  dichiarando “l'inefficacia della stessa e la decadenza degli eventuali benefici conseguenti alla sua presentazione”

  Le disposizioni sono richiamate nell'atto impugnato quale fondamento della dichiarazione di inefficacia e della decadenza dai benefici conseguenti alla presentazione della DUA; il TAR non ne esamina l'applicazione nel merito.

Massime di principio

• La sopravvenuta adozione, da parte dell'amministrazione, di un provvedimento che rimuove l'atto impugnato e ne elimina gli effetti controversi determina la cessazione della materia del contendere, quando viene meno l'oggetto sostanziale della lite.
• In caso di cessazione della materia del contendere conseguente all'autotutela esercitata dall'amministrazione nelle more del giudizio, le spese possono essere poste a carico dell'ente pubblico tenendo conto del comportamento processuale e sostanziale dell'amministrazione.

Come è indicizzato