Ordinanza n. 105/2026 - C.g.a.r.s, Sezione 1

Esito

La controversia

L'impresa aveva partecipato alla procedura di gara presentando la propria offerta e si era collocata al primo posto all'esito dell'apertura delle offerte economiche. Il RUP aveva tuttavia proposto la sua esclusione per l'omessa contrassegnatura della terza dichiarazione contenuta nell'istanza di impegno alla partecipazione, concernente l'obbligo, in caso di aggiudicazione, di garantire una quota del 30% di occupazione giovanile e femminile. La stazione appaltante aveva quindi disposto l'esclusione e comunicato il relativo provvedimento, collocando al primo posto della graduatoria provvisoria una ditta individuale controinteressata. L'appellante sosteneva che l'omissione costituisse un mero errore materiale, poiché aveva contrassegnato la seconda dichiarazione, relativa al rispetto delle misure generali per le pari opportunità, e deduceva la sanabilità dell'omissione mediante soccorso istruttorio. Sotto il profilo cautelare rappresentava inoltre il pericolo derivante dall'imminente aggiudicazione definitiva alla controinteressata.

La decisione

Il CGARS ha respinto l'appello cautelare e, quindi, confermato in via cautelare la reiezione della domanda pronunciata dal TAR. Il Collegio ha ritenuto, prima facie, insussistente il fumus boni iuris con riguardo alla prospettata possibilità di ricorrere al soccorso istruttorio in presenza della mancata adesione alla clausola del disciplinare relativa all'impegno a garantire il 30% di occupazione giovanile e femminile. La carenza è stata qualificata, nella sommaria valutazione propria della fase cautelare, come mancata adesione alla clausola e non come omissione suscettibile di sanatoria. Pur non accogliendo la domanda cautelare, il Collegio ha compensato le spese della fase d'appello, considerata la particolarità della fattispecie.

Norme richiamate

• art. 62 c.p.a.

  Disciplina l'appello cautelare davanti al giudice amministrativo; il CGARS ha deciso l'impugnazione dell'ordinanza cautelare del TAR.

Massime di principio

• In sede cautelare, la mancata adesione a una clausola della lex specialis che imponga, a pena di esclusione, uno specifico impegno dell'operatore economico può essere ritenuta prima facie non sanabile mediante soccorso istruttorio, quando non si tratti della mera incompletezza documentale di un requisito già posseduto, ma dell'omessa assunzione dell'impegno richiesto.
• La semplice sottoscrizione o selezione di una dichiarazione generale sulle pari opportunità non rende necessariamente equivalente l'omessa adesione a una distinta clausola specifica che imponga il rispetto di determinate quote di occupazione giovanile e femminile.
• Nella fase cautelare, il giudice valuta sommariamente il fumus boni iuris e può respingere l'istanza quando non appaia plausibile la censura di illegittimità dell'esclusione, anche in presenza di un periculum rappresentato dall'imminente aggiudicazione a un altro concorrente.

Come è indicizzato