Sentenza del 05/02/2020 n. 2621 - Corte di Cassazione

Esito

La controversia

I ricorrenti impugnavano l'attribuzione di categoria e classe catastale a un immobile sito nel Comune di Pelago. Avevano proposto con procedura DOCFA nel 2000 la categoria A/7 classe 4; l'Agenzia nel 2008 aveva attribuito A/7 classe 8; le commissioni tributarie avevano definitivamente assegnato A/7 classe 7. I ricorrenti censuravano la sentenza di appello per mancata e contraddittoria motivazione, per omessa pronuncia su more questioni (definitività della rendita DOCFA, tardività del classamento e relativa motivazione, considerazione delle caratteristiche specifiche dell'immobile), per la tardiva costituzione dell'Agenzia e per violazione dello statuto del contribuente art. 7.

La decisione

La Corte rigetta il ricorso. Ha ritenuto infondati o inammissibili i motivi dedotti: la CTR ha dato motivazione sufficiente (ha ritenuto che la tardiva costituzione dell'Agenzia non comportasse inammissibilità e che l'avviso di classamento fosse adeguatamente motivato); il termine di 12 mesi del D.M. n.701/1994 non è perentorio e la rendita DOCFA resta 'proposta' fino a determinazione dell'ufficio; quando l'ufficio non disattende gli elementi di fatto dichiarati ma effettua diversa valutazione economica è sufficiente indicare i dati oggettivi e la classe attribuita; la richiesta dei contribuenti di una nuova valutazione del merito è in realtà una chiamata a rivedere la valutazione tecnica, che la Corte non ha ritenuto fondata alla luce degli elementi prodotti. I ricorrenti sono condannati alle spese processuali (Euro 3.000 oltre spese prenotate a debito) e al versamento dell'ulteriore importo a titolo di contributo unificato previsto per i ricorsi proposti dopo il 30/01/2013.

Norme richiamate

• D.M. 19 aprile 1994, n. 701, art. 1, comma 3

  "entro dodici mesi dalla data di presentazione delle dichiarazioni"

  Il termine di 12 mesi per la determinazione della rendita catastale non ha natura perentoria; è meramente ordinatorio; la rendita proposta resta tale fino alla determinazione definitiva dell'ufficio.

• D.P.R. 1 dicembre 1949, n. 1142, art. 56

  funzione di "rendita proposta"

  Le dichiarazioni DOCFA producono una rendita proposta che vale fino a che l'ufficio non provveda alla determinazione della rendita definitiva.

• Statuto del contribuente, art. 7

  L'avviso di classamento deve garantire il diritto di difesa indicando fatti e ragioni; tuttavia, se l'ufficio non contesta gli elementi di fatto del dichiarante ma solo la diversa valutazione economica, la motivazione può essere basata sui soli dati oggettivi e sulla classe attribuita.

• L. 24 dicembre 2012, n. 228, art. 1, comma 17 (modifiche al D.P.R. 30 maggio 2002, n. 115, art. 13)

  Per i ricorsi proposti dopo il 30/01/2013 e integralmente respinti sussiste l'obbligo del versamento dell'ulteriore importo a titolo di contributo unificato pari a quello dovuto per il ricorso.

• D.P.R. 30 maggio 2002, n. 115, art. 13, commi 1 bis e 1 quater

  Normativa applicativa relativa al contributo unificato e all'onere aggiuntivo in caso di rigetto del ricorso; la Corte dà atto della sussistenza dei presupposti per il versamento.

Massime di principio

• La procedura DOCFA produce una "rendita proposta" fino a che l'ufficio non determina la rendita definitiva; il termine regolamentare (12 mesi) per l'ufficio non è perentorio.
• Se l'amministrazione non contesta gli elementi di fatto dichiarati dal contribuente ma adotta una diversa valutazione economica, l'avviso di classamento è adeguatamente motivato anche con la sola indicazione dei dati oggettivi e della classe attribuita; solo se l'ufficio contesta fatti occorre motivazione dettagliata e comparazione puntuale.
• La costituzione tardiva dell'amministrazione in processo non determina automaticamente l'inammissibilità dell'appello incidentale; il giudice valuta l'effetto processuale della tardività.
• Per ottenere la riforma del giudicato di merito il contribuente deve produrre elementi specifici e decisivi che dimostrino differenze concrete rispetto all'unità di riferimento; contestazioni generiche o perizie non precise sono insufficienti.
• Se il ricorso è proposto dopo il 30/01/2013 e viene respinto, il ricorrente può essere tenuto al pagamento di un ulteriore contributo unificato pari a quello del ricorso principale.