Sentenza del 27/02/2017 n. 744 - Comm. Trib. Reg. per la Lombardia

Esito

La controversia

Il ricorrente riteneva applicabile l'esenzione prevista dall'art. 17, comma 1-bis, primo periodo, del d.lgs. n. 507/1993, sostenendo che i pannelli sulle cabine per fototessera costituissero insegne riferibili all'esercizio dell'attività. La contestazione si fondava, in particolare, sulla possibile qualificazione della cabina come sede, sede secondaria o pertinenza della società. La decisione ha escluso tale qualificazione, rilevando che la sede effettiva è il luogo in cui si svolgono concretamente le attività amministrative e direttive dell'impresa e operano gli organi o i dipendenti, mentre la cabina automatica è priva di tali caratteristiche.

La decisione

La pretesa impositiva è stata ritenuta legittima. I pannelli pubblicitari apposti sulle cabine per fototessera sono soggetti all'imposta sulla pubblicità, poiché le cabine non costituiscono né sede legale né sede effettiva o secondaria dell'impresa. Non è stata riconosciuta neppure una relazione pertinenziale con la sede sociale, considerata la diffusione territoriale delle apparecchiature. Di conseguenza, l'esenzione per le insegne che contraddistinguono la sede in cui si svolge l'attività non è applicabile.

Norme richiamate

• Art. 17, comma 1-bis, primo periodo, del d.lgs. n. 507/1993

  Esenzione per le insegne di esercizio di attività commerciali e di produzione di beni e servizi che contraddistinguono la sede ove si svolge l'attività cui si riferiscono.

  L'esenzione opera soltanto quando il messaggio pubblicitario identifica la sede, principale o secondaria, in cui l'attività viene effettivamente esercitata. Non si applica ai pannelli collocati su cabine automatiche che non costituiscono una sede dell'impresa.

• Giurisprudenza della Corte di cassazione, nn. 60121/2009, 7037/2004 e 27497/2014

  La sede effettiva coincide con il luogo di concreto svolgimento delle attività amministrative e direttive e con il luogo in cui operano gli organi amministrativi o i dipendenti. Un'apparecchiatura automatica, anche se consente lo svolgimento materiale di un servizio, non è di per sé una sede dell'impresa.

Massime di principio

• L'esenzione dall'imposta sulla pubblicità per le insegne di esercizio deve essere interpretata restrittivamente e richiede un collegamento diretto con una sede effettiva dell'attività.
• Un distributore automatico o un'apparecchiatura self-service non diventa sede dell'impresa solo perché presso di esso viene erogato il servizio o si realizza una parte dell'attività commerciale.
• Per qualificare un luogo come sede effettiva occorre verificare la presenza concreta di attività amministrative, direttive o organizzative e, normalmente, di organi o dipendenti dell'impresa.
• La mera appartenenza dell'apparecchiatura alla società o il suo collegamento economico con la sede sociale non basta a configurare una sede secondaria o una pertinenza ai fini dell'esenzione.
• In situazioni analoghe, i pannelli pubblicitari collocati su cabine, distributori o altri impianti automatici disseminati sul territorio sono generalmente soggetti all'imposta, salvo che sia dimostrato che l'impianto identifica effettivamente una sede organizzata dell'attività.