Sentenza n. 786/2026 - Bologna, Sezione 2

Esito

La controversia

Le quattro docenti hanno proposto distinti ricorsi per ottenere l'ottemperanza della sentenza n. 119/2024 del Tribunale di Rimini, Sezione Lavoro, passata in giudicato il 12 marzo 2025. La sentenza aveva riconosciuto a una pluralità di docenti, comprese le ricorrenti, il diritto a percepire la Carta del docente per più annualità. Le ricorrenti hanno dedotto la perdurante inerzia del Ministero dell'Istruzione e del Merito, nonostante la notificazione della sentenza ai fini della decorrenza del termine dilatorio di 120 giorni per l'esecuzione. Il Ministero, ritualmente evocato, non si è costituito. Il TAR ha rilevato la connessione oggettiva tra i ricorsi, tutti diretti all'esecuzione della medesima sentenza.

La decisione

Il TAR ha riunito i quattro ricorsi per connessione oggettiva e li ha accolti, ritenendo provata la definitività della sentenza ottemperanda e la perdurante inadempienza dell'amministrazione. Ha ordinato al Ministero dell'Istruzione e del Merito e al Dirigente dell'Ufficio scolastico regionale per l'Emilia-Romagna di dare esecuzione alle statuizioni della sentenza n. 119/2024 entro sessanta giorni dalla notificazione o comunicazione amministrativa della sentenza, detraendo quanto eventualmente già corrisposto. Ha nominato sin d'ora quale commissario ad acta, per l'eventuale ulteriore inadempimento e su istanza delle ricorrenti, il Dirigente dell'Ufficio scolastico regionale per l'Emilia-Romagna o un funzionario delegato, con facoltà di subdelega, fissando in ulteriori sessanta giorni il termine per l'esecuzione sostitutiva. Il Ministero è stato condannato alle spese, liquidate complessivamente in 600 euro, oltre spese generali e oneri accessori, alla restituzione del contributo unificato se versato e con distrazione delle spese in favore dei difensori.

Massime di principio

• L'ottemperanza è ammissibile quando la sentenza del giudice ordinario posta a fondamento dell'azione è passata in giudicato, è stata notificata all'amministrazione e il termine dilatorio previsto per l'esecuzione è decorso senza che l'amministrazione abbia adempiuto.
• La perdurante inadempienza dell'amministrazione rispetto a una sentenza definitiva giustifica l'ordine giudiziale di esecuzione delle statuizioni contenute nel titolo, con detrazione di quanto eventualmente già corrisposto.
• Nel giudizio di ottemperanza il giudice amministrativo può nominare sin dalla sentenza un commissario ad acta, destinato a intervenire su istanza di parte in caso di ulteriore inerzia dell'amministrazione, assegnandogli un termine per l'esecuzione sostitutiva.
• Ricorsi distinti diretti all'esecuzione della medesima sentenza possono essere riuniti quando sussistono evidenti ragioni di connessione oggettiva.

Come è indicizzato