Sentenza del 22/08/2018 n. 3477 - Comm. Trib. Reg. per la Sicilia

Esito

La controversia

Il ricorrente ha dedotto l’inesistenza della notificazione dell’atto impositivo perché eseguita tramite raccomandata affidata a un gestore postale privato, anziché tramite Poste Italiane. La questione riguarda l’applicabilità dell’art. 4, comma 1, lett. a), del D.Lgs. n. 261/1999, che, pur liberalizzando i servizi postali, riserva in via esclusiva a Poste Italiane le notificazioni a mezzo posta degli atti disciplinati dalla L. n. 890/1982, inclusi gli atti tributari sostanziali e processuali.

Norme richiamate

• Art. 4, comma 1, lett. a), D.Lgs. n. 261/1999

  Per esigenze di ordine pubblico sono affidate in via esclusiva a Poste Italiane S.p.A. le notificazioni a mezzo posta degli atti di cui alla L. n. 890/1982.

  La liberalizzazione dei servizi postali non elimina la riserva esclusiva a favore di Poste Italiane per le notificazioni a mezzo posta degli atti soggetti alla disciplina della L. n. 890/1982, compresi gli atti tributari sostanziali e processuali.

• Legge n. 890/1982

  Disciplina le notificazioni a mezzo posta e ricomprende, secondo l’interpretazione richiamata, le notificazioni degli atti tributari sostanziali e processuali.

Massime di principio

• La notificazione di un atto tributario effettuata tramite un operatore postale privato, quando la legge richiede il servizio postale riservato, può essere considerata inesistente.
• L’inesistenza della notificazione è più grave della nullità: non viene normalmente sanata dal fatto che il destinatario abbia comunque ricevuto conoscenza dell’atto o abbia svolto attività difensiva.
• In caso di contestazione, occorre verificare quale soggetto abbia materialmente eseguito la notificazione e se l’atto rientri tra quelli soggetti alla disciplina della L. n. 890/1982.
• Il principio va applicato tenendo conto della normativa vigente al momento della notificazione e degli eventuali successivi interventi legislativi o arresti giurisprudenziali.