Direttiva 2015/863

Direttiva delegata (UE) 2015/863: estensione delle sostanze soggette a restrizione nelle AEE

La direttiva delegata (UE) 2015/863 modifica la direttiva 2011/65/UE (RoHS) per rafforzare la tutela della salute umana e dell’ambiente nella gestione delle apparecchiature elettriche ed elettroniche. L’intervento normativo nasce dal riesame periodico dell’elenco delle sostanze soggette a restrizione e dall’esigenza di tener conto, in particolare, dei rischi connessi ad alcuni ftalati, nonché della disponibilità di alternative tecniche.

Obiettivi e contesto normativo

La direttiva RoHS 2011/65/UE già vietava l’uso di piombo, mercurio, cadmio, cromo esavalente, bifenili polibromurati (PBB) ed eteri di difenile polibromurato (PBDE) nelle AEE immesse sul mercato dell’Unione. La direttiva in esame amplia tale impianto, sulla base di una consultazione delle parti interessate e di una valutazione accurata svolta ai sensi dell’articolo 6 della direttiva 2011/65/UE.

I considerando evidenziano che DEHP, BBP, DBP e DIBP sono sostanze estremamente preoccupanti (SVHC) e che il loro impiego nelle AEE può incidere negativamente sul riciclaggio, sulla salute umana e sull’ambiente, soprattutto nelle operazioni di gestione dei rifiuti. Si afferma inoltre che, per la maggior parte delle AEE, esistono sostituti con impatto minore.

Ambito di applicazione e sostanze interessate

La direttiva non istituisce un regime autonomo, ma sostituisce l’allegato II della direttiva 2011/65/UE, che elenca le sostanze con restrizioni d’uso e i relativi valori massimi tollerati nei materiali omogenei.

Le sostanze elencate sono:

• piombo: 0,1%
• mercurio: 0,1%
• cadmio: 0,01%
• cromo esavalente: 0,1%
• bifenili polibromurati (PBB): 0,1%
• eteri di difenile polibromurato (PBDE): 0,1%
• ftalato di bis(2-etilesile) (DEHP): 0,1%
• benzilbutilftalato (BBP): 0,1%
• dibutilftalato (DBP): 0,1%
• diisobutilftalato (DIBP): 0,1%

Disciplina specifica per DEHP, BBP, DBP e DIBP

L’innovazione principale consiste nell’inserimento di DEHP, BBP, DBP e DIBP tra le sostanze soggette a restrizione nelle AEE.

La restrizione per queste quattro sostanze:

• si applica in via generale dal 22 luglio 2019;
• si applica a dispositivi medici, inclusi i dispositivi medici in vitro, e a strumenti di monitoraggio e controllo, inclusi quelli industriali, dal 22 luglio 2021.

La scelta di un termine differito per tali categorie è giustificata, nei considerando, dalla necessità di tenere conto dei cicli di innovazione più lunghi e di consentire agli operatori economici di valutare eventuali domande di esenzione ai sensi dell’articolo 5 della direttiva 2011/65/UE.

Esclusioni e coordinamento con il regolamento REACH

La direttiva contiene alcune precisazioni per evitare sovrapposizioni normative e oneri eccessivi.

In particolare:

• la restrizione per DEHP, BBP, DBP e DIBP non si applica ai cavi o ai pezzi di ricambio destinati alla riparazione, al riutilizzo o all’aggiornamento delle funzionalità o della capacità delle AEE commercializzate prima del 22 luglio 2019;
• la medesima esclusione vale per i dispositivi medici e per gli strumenti di monitoraggio e controllo commercializzati prima del 22 luglio 2021;
• per i giocattoli, DEHP, BBP e DBP restano disciplinati dalla restrizione già prevista dall’allegato XVII, voce 51, del regolamento (CE) n. 1907/2006 (REACH), che continua a costituire l’unica restrizione applicabile a tali sostanze nei giocattoli.

La direttiva richiama anche l’esigenza di coerenza con le eventuali autorizzazioni rilasciate nell’ambito del REACH per l’integrazione di tali sostanze nelle AEE.

Obblighi per gli Stati membri e recepimento

L’articolo 2 impone agli Stati membri di adottare e pubblicare le disposizioni legislative, regolamentari e amministrative necessarie per conformarsi alla direttiva entro il 31 dicembre 2016.

Gli Stati membri devono:

• comunicare immediatamente alla Commissione il testo delle disposizioni nazionali adottate;
• applicare tali disposizioni a decorrere dal 22 luglio 2019;
• inserire nelle misure nazionali un riferimento alla direttiva, oppure corredarle di tale riferimento all’atto della pubblicazione ufficiale;
• comunicare alla Commissione il testo delle disposizioni essenziali di diritto interno adottate nella materia disciplinata dalla direttiva.

Entrata in vigore e destinatari

La direttiva entra in vigore il ventesimo giorno successivo alla sua pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea. I destinatari sono gli Stati membri, cui spetta il recepimento nel proprio ordinamento interno entro il termine previsto.

Rilievi operativi per i professionisti

Per avvocati e commercialisti, la direttiva è rilevante soprattutto per la verifica della conformità delle filiere di AEE ai limiti sostanziali della RoHS e per la gestione di eventuali richieste di esenzione. Assume rilievo anche il coordinamento con il REACH, in particolare per evitare duplicazioni applicative sui giocattoli e per valutare l’impatto di eventuali autorizzazioni o restrizioni già vigenti a livello chimico-ambientale.