Sentenza del 10/02/2016 n. 1208 - Comm. Trib. Prov. Milano

Esito

La controversia

La controversia riguarda la mancata attivazione del contraddittorio preventivo endoprocedimentale prima dell’emissione di un atto di accertamento relativo a tributi armonizzati. Secondo il principio richiamato, il contribuente deve poter esporre preventivamente le proprie ragioni nell’ambito del procedimento amministrativo, fornendo argomentazioni concrete e adeguatamente supportate da elementi probatori.

Norme richiamate

• Principio del contraddittorio preventivo endoprocedimentale in materia di tributi armonizzati

  La mancata attivazione del contraddittorio preventivo endoprocedimentale in materia di accertamento di tributi armonizzati comporta l’invalidità dell’atto di accertamento, a condizione che il contribuente si attivi per far valere le proprie ragioni attraverso valide argomentazioni, corroborate da adeguato supporto probatorio.

  Il contraddittorio preventivo è obbligatorio per gli accertamenti relativi a tributi armonizzati. La sua omissione può invalidare l’atto, ma il contribuente deve dimostrare concretamente l’utilità della partecipazione procedimentale e le ragioni difensive che avrebbe fatto valere.

• Cassazione civile, Sezioni Unite, sentenza n. 19668/2009

  La violazione del contraddittorio preventivo non comporta automaticamente l’annullamento dell’atto: il contribuente deve indicare in modo specifico le ragioni che avrebbe potuto presentare nel procedimento e fornire un adeguato supporto probatorio.

Massime di principio

• Per gli accertamenti relativi a tributi armonizzati, l’Amministrazione deve normalmente instaurare un contraddittorio preventivo prima di emettere l’atto.
• La sola omissione formale del contraddittorio non è sempre sufficiente: il contribuente deve evidenziare quale concreta difesa avrebbe esercitato e perché avrebbe potuto incidere sul risultato.
• Le contestazioni devono essere specifiche, pertinenti e accompagnate da documenti o altri elementi di prova; allegazioni generiche o meramente astratte possono non determinare l’invalidità dell’accertamento.
• In situazioni analoghe è opportuno partecipare attivamente al procedimento amministrativo, presentando tempestivamente osservazioni, documenti e argomentazioni dettagliate.
• Il principio riguarda i tributi armonizzati e non implica automaticamente la medesima disciplina per ogni tipo di tributo o per ogni procedimento di accertamento.