Sentenza n. 303/2026 - Firenze, Sezione 3

Esito

La controversia

La ricorrente ha chiesto l'ottemperanza della sentenza passata in giudicato con cui il Tribunale ordinario di Livorno aveva accertato il suo diritto a ottenere la Carta elettronica del docente per gli anni scolastici 2019/2020, 2020/2021, 2021/2022, 2022/2023 e 2023/2024, per l'importo di 500 euro annui, e aveva condannato il Ministero a metterla a disposizione. Ha inoltre chiesto, in caso di persistente inerzia, la nomina di un commissario ad acta e la condanna alle spese. Il TAR ha verificato l'ammissibilità dell'azione, accertando la notifica del titolo esecutivo al Ministero il 21 maggio 2024, il decorso infruttuoso del termine dilatorio di 120 giorni previsto dall'art. 14, comma 1, d.l. 669/1996 e il passaggio in giudicato della sentenza, attestato dalla cancelleria il 27 gennaio 2025.

La decisione

Il TAR ha dichiarato il ricorso ammissibile e fondato, rilevando che il Ministero non aveva dimostrato di avere dato esecuzione al giudicato. Ha ordinato al Ministero di conformarsi integralmente alla sentenza del Tribunale di Livorno, limitatamente agli obblighi oggetto dell'ottemperanza e quindi con esclusione della condanna alle spese contenuta nel titolo giudiziale, entro 60 giorni dalla comunicazione amministrativa o dalla notificazione della sentenza, se anteriore. Ha nominato sin d'ora, per il caso di persistente inottemperanza, il Direttore generale dell'Ufficio centrale del bilancio del Ministero quale commissario ad acta, con facoltà di delega, assegnandogli un ulteriore termine di 60 giorni. Il Ministero è stato condannato alle spese del giudizio, liquidate in 800 euro, oltre contributo unificato e accessori, con distrazione in favore dei difensori dichiaratisi antistatari.

Norme richiamate

• art. 114 c.p.a.

  Costituisce la base normativa dell'azione di ottemperanza e consente al giudice amministrativo di ordinare l'esecuzione del giudicato e adottare le misure necessarie, inclusa la nomina di un commissario ad acta.

• art. 14, comma 1, d.l. 31 dicembre 1996, n. 669, convertito nella l. 28 febbraio 1997, n. 30

  Il decorso infruttuoso del termine di 120 giorni dalla notificazione del titolo esecutivo all'amministrazione costituisce, nella fattispecie, presupposto di ammissibilità dell'azione esecutiva.

• art. 475 c.p.c.

  La sentenza del giudice ordinario è stata notificata al Ministero munita dell'attestazione di conformità richiesta per il titolo esecutivo.

Massime di principio

• L'azione di ottemperanza è ammissibile quando il titolo esecutivo giudiziale sia stato notificato all'amministrazione, sia decorso inutilmente il termine dilatorio di 120 giorni previsto dall'art. 14, comma 1, d.l. 669/1996 e il titolo sia passato in giudicato.
• In presenza di un giudicato non eseguito, il giudice dell'ottemperanza può ordinare all'amministrazione di conformarsi al contenuto precettivo della decisione entro un termine determinato e nominare sin d'ora un commissario ad acta per l'ulteriore fase di esecuzione in caso di persistente inerzia.
• Nel giudizio di ottemperanza, l'oggetto dell'esecuzione è limitato agli obblighi conformativi e satisfattivi derivanti dal titolo giudiziale; la condanna alle spese contenuta nella sentenza ottemperanda esula dall'ordine di esecuzione oggetto della domanda di ottemperanza.

Come è indicizzato