Sentenza n. 11141/2026 - Roma, Sezione 3

Esito

La controversia

La ricorrente ha promosso un giudizio di ottemperanza ai sensi dell'art. 114 c.p.a. per ottenere l'esecuzione della sentenza n. 565/2024 del Tribunale di Velletri, passata in giudicato. Tale sentenza aveva accertato il diritto della docente al beneficio della Carta del docente per gli anni scolastici dal 2019/2020 al 2022/2023 e aveva ordinato al Ministero di attivare la Carta, accreditando euro 2.000,00, oltre interessi legali e rivalutazione monetaria nei limiti previsti, nonché di rifondere le spese di lite. Nel corso del giudizio di ottemperanza il Ministero ha accreditato l'importo riconosciuto sul Portale Carta del docente, sicché la ricorrente ha confermato l'integrale esecuzione del giudicato.

La decisione

Il TAR ha dichiarato cessata la materia del contendere, rilevando che l'Amministrazione ha integralmente soddisfatto la pretesa azionata mediante l'esecuzione del giudicato nel corso del giudizio. Ai fini delle spese, il Collegio ha applicato il principio della soccombenza virtuale, valutando la fondatezza della domanda al momento della sua proposizione. Poiché l'adempimento ministeriale è intervenuto solo dopo l'introduzione del ricorso, la ricorrente disponeva di un interesse concreto e attuale ad agire e la domanda era astrattamente fondata. Il Ministero è stato quindi condannato al pagamento delle spese processuali, liquidate in euro 500,00 oltre accessori di legge, con distrazione in favore dei difensori antistatari.

Norme richiamate

• art. 114 c.p.a.

  La disposizione costituisce la base processuale dell'azione di ottemperanza proposta per ottenere l'esecuzione del giudicato.

• art. 1, comma 121, l. 107/2015

  È indicato quale fonte del beneficio della Carta del docente riconosciuto dal giudicato da eseguire.

• art. 16, comma 6, l. 412/1991

  È richiamato dalla sentenza del giudice del lavoro quale limite per il riconoscimento di interessi legali e rivalutazione monetaria.

Massime di principio

• Quando l'amministrazione esegue integralmente il giudicato nel corso del giudizio di ottemperanza, la domanda diviene improcedibile per sopravvenuta soddisfazione della pretesa e deve essere dichiarata cessata la materia del contendere.
• Ai fini della regolazione delle spese dopo la cessazione della materia del contendere, il giudice può applicare il principio della soccombenza virtuale, verificando la fondatezza della domanda al momento della proposizione del ricorso.
• L'interesse concreto e attuale a promuovere il giudizio di ottemperanza sussiste quando l'adempimento dell'amministrazione interviene soltanto dopo l'instaurazione del giudizio.
• L'esecuzione del giudicato intervenuta durante il processo non esclude la condanna dell'amministrazione alle spese, se la pretesa azionata era fondata e l'adempimento è successivo alla proposizione del ricorso.

Come è indicizzato