Circolare numero 180 del 13-7-1992

Accreditamento figurativo per i donatori di sangue

La circolare interviene per chiarire il regime previdenziale delle giornate di riposo spettanti ai lavoratori dipendenti che effettuano donazioni di sangue. Alla luce della sentenza della Corte costituzionale n. 52 del 3-18 febbraio 1992, l’Istituto dispone che, a determinate condizioni, tali giornate siano coperte da contribuzione figurativa. Il chiarimento si inserisce nel quadro della legge n. 584/1967 e della legge n. 107/1990, che aveva già introdotto la copertura figurativa a partire dal 27 maggio 1990.

Quadro normativo di riferimento

In origine, per effetto della legge n. 584/1967, al lavoratore donatore di sangue era riconosciuta la retribuzione della giornata di riposo, ma non sempre la copertura contributiva. La copertura previdenziale risultava garantita solo se il datore di lavoro non chiedeva il rimborso della retribuzione. Con la legge n. 107 del 4 maggio 1990 è stata prevista la copertura figurativa ex art. 8 della legge n. 155/1981 per le giornate di riposo fruite dal 27 maggio 1990, data di entrata in vigore della legge stessa.

La Corte costituzionale è stata investita della questione di legittimità dell’art. 13 della legge n. 107/1990 e dell’art. 2 della legge n. 584/1967, nella parte in cui non prevedevano un trattamento ritenuto omogeneo rispetto ad altre assenze protette. Con sentenza n. 52/1992 ha dichiarato non fondate le questioni, affermando che il legislatore non aveva inteso far subire al lavoratore una diminuzione del trattamento previdenziale e che, in questa fattispecie, la donazione di sangue può essere assimilata alla malattia ai fini dell’applicazione delle norme sulla contribuzione figurativa.

Soggetti interessati e condizioni per l’accredito

Il beneficio riguarda i lavoratori dipendenti donatori di sangue che fruiscono delle giornate di riposo previste dalla legge n. 584/1967. L’accreditamento figurativo è riconosciuto solo su richiesta degli interessati e solo quando:

• sulla retribuzione corrisposta non siano stati versati i contributi;
• risultino soddisfatte tutte le condizioni richieste dalla legge n. 584/1967 e dal D.M. 6 aprile 1968 per il rimborso al datore di lavoro;
• siano rispettati i requisiti relativi alla gratuità della donazione, al quantitativo di sangue prelevato, alle caratteristiche del centro di raccolta e agli altri presupposti previsti dalla normativa.

Documentazione utilizzabile

Ai fini della domanda può essere utilizzata la documentazione già prevista dalla circolare n. 134367/1981, ossia quella prodotta dal datore di lavoro per ottenere il rimborso della retribuzione corrisposta al dipendente. In alternativa, è ammessa copia della stessa documentazione convalidata dal datore di lavoro.

Modalità di accredito e determinazione del valore figurativo

La contribuzione figurativa va attribuita come quota integrativa, trattandosi di singole giornate di riposo; pertanto non incide sul numero dei contributi settimanali spettanti all’assicurato.

Per la determinazione del valore figurativo occorre distinguere tra due ipotesi:

• se il contributo si riferisce a un periodo di vigenza delle marche assicurative, vanno applicati i criteri indicati dalla circolare n. 60036 del 7 gennaio 1977, in particolare ai punti 1 e 2;
• se il contributo ricade nel periodo in cui era vigente il sistema di riscossione del D.M. 5 febbraio 1969, può essere attribuita direttamente una retribuzione figurativa pari all’importo percepito nella giornata di riposo.

Titolo dell’accreditamento e limiti non applicabili

La circolare chiarisce che il titolo dell’accreditamento non deriva dall’art. 56 del R.D.L. n. 1827/1935, ma direttamente dalla legge n. 584/1967. Ne consegue che non trovano applicazione:

• il limite minimo dei 7 giorni richiesto per la copertura figurativa dei periodi di malattia;
• il limite di 52 contributi accreditabili nell’intera vita assicurativa.

Collocazione temporale e effetti sulle pensioni

I contributi figurativi devono essere collocati nel tempo in corrispondenza delle singole giornate di riposo cui si riferiscono, analogamente agli altri accreditamenti figurativi.

Ai fini pensionistici, tali contributi devono essere considerati nel periodo utile alla determinazione della retribuzione pensionabile sia per le pensioni in corso di liquidazione sia per quelle di futura trattazione.

Per le pensioni già liquidate, le Sedi devono procedere, su domanda degli interessati, alla riliquidazione con decorrenza originaria, computando i contributi figurativi in questione e corrispondendo le eventuali maggiori somme dovute nei limiti della prescrizione decennale.