Sentenza n. 1869/2026 - Catanzaro, Sezione 1

Esito

La controversia

I ricorrenti hanno impugnato l’ordinanza notificata il 18 gennaio 2023, adottata a seguito di un sopralluogo dell’Autorità Sanitaria Provinciale del 17 gennaio 2023. Hanno dedotto, in primo luogo, difetto di motivazione, sostenendo che il Comune disponeva soltanto del verbale sanitario e che da esso non risultavano le violazioni poste a fondamento dell’ordine; hanno inoltre contestato che la criticità igienica fosse limitata alla mancata pulizia di alcuni ambienti e che non fossero state riscontrate carenze strutturali, quali problemi di altezza, finestre o dimensioni delle stanze. In secondo luogo, hanno lamentato l’insussistenza del presupposto dell’urgenza necessario per l’ordinanza contingibile e urgente. Hanno anche contestato che lo sgombero riguardasse l’intero fabbricato anziché le sole porzioni interessate. La ditta ricorrente ha dedotto la propria legittimazione in quanto subentrata nel contratto di locazione.

La decisione

Il TAR ha respinto il ricorso. Ha ritenuto infondati congiuntamente i motivi relativi al difetto di motivazione e all’insussistenza dell’urgenza: il sopralluogo del 17 gennaio 2023, svolto dall’Autorità Sanitaria Provinciale con la partecipazione di Carabinieri, Ispettori del Lavoro e Vigili del Fuoco, aveva accertato condizioni igienico-sanitarie precarie nell’intero stabile e l’assenza dei requisiti di destinazione d’uso e di idoneità abitativa, sulla base anche delle caratteristiche tecniche dell’immobile e dei controlli amministrativi comunali. Il Comune poteva richiamare e fare propria l’istruttoria delle autorità competenti; l’ordinanza riportava i passaggi essenziali del verbale, che era stato reso disponibile alla destinataria dopo l’istanza di accesso, assicurando conoscibilità e possibilità di difesa. Il pericolo per la salute giustificava l’intervento urgente. È stata respinta anche la censura relativa all’estensione dello sgombero: il verbale dichiarava non idonea l’intera struttura, identificata catastalmente senza suddivisioni in porzioni, sicché l’ordine era coerente con l’accertamento. Spese integralmente compensate per la particolarità della vicenda.

Norme richiamate

• art. 87, comma 4-bis, c.p.a.

  Visto l'art. 87, comma 4-bis, cod.proc.amm.;

  La disposizione è richiamata per lo svolgimento da remoto dell’udienza di smaltimento; non costituisce fondamento della decisione di merito.

Massime di principio

• Un’ordinanza contingibile e urgente di sgombero a tutela della salute può fondarsi sugli accertamenti tecnici svolti dalle autorità istituzionalmente competenti, che il Comune può richiamare e fare propri, purché l’atto esponga gli elementi essenziali dell’istruttoria e renda riconoscibile il percorso logico seguito.
• Il richiamo per relationem a un verbale istruttorio non determina di per sé un difetto di motivazione quando il provvedimento ne riporta i passaggi essenziali e il verbale è comunque nella disponibilità del destinatario, così da consentirne la conoscenza e la difesa.
• Quando l’accertamento sanitario dichiara non idoneo all’uso abitativo un immobile identificato unitariamente e non suddiviso in porzioni, l’ordine di sgombero riferito all’intero immobile è coerente con l’accertamento, salvo che dal verbale risulti una delimitazione diversa.

Come è indicizzato