Sentenza n. 495/2026 - Bari, Sezione 2

Esito

La controversia

La società ha proposto ricorso ai sensi degli artt. 31 e 117 c.p.a. per ottenere l'accertamento dell'illegittimità del silenzio serbato dal Ministero dell'ambiente e della sicurezza energetica e dal Ministero della cultura sull'istanza del 31 maggio 2022, relativa al rilascio della valutazione di impatto ambientale, ai sensi dell'art. 27 del d.lgs. n. 152/2006, per un progetto di impianto agrivoltaico e delle opere di connessione alla rete elettrica nazionale. Nel corso del giudizio, la ricorrente ha dichiarato di non avere più interesse alla decisione, poiché il procedimento di VIA è stato rimesso alla Presidenza del Consiglio dei ministri in ragione del contrasto tra il parere positivo del Ministero dell'ambiente e quello negativo del Ministero della cultura.

La decisione

Il TAR ha dichiarato il ricorso improcedibile per sopravvenuto difetto di interesse, ai sensi degli artt. 35, comma 1, lettera c), e 85, comma 9, c.p.a. La sopravvenuta rimessione del procedimento di VIA alla Presidenza del Consiglio dei ministri ha fatto venir meno l'interesse della ricorrente a ottenere una pronuncia sul silenzio precedentemente serbato dalle amministrazioni. Le spese di lite sono state compensate in considerazione dell'evoluzione procedimentale e processuale della vicenda e della natura meramente processuale della decisione.

Norme richiamate

• artt. 31 e 117 c.p.a.

  Disciplinano l'azione avverso il silenzio della pubblica amministrazione, esercitata dalla società ricorrente.

• art. 27 d.lgs. n. 152/2006

  Riguarda il provvedimento autorizzatorio unico in materia ambientale nell'ambito del quale era richiesto il rilascio della VIA.

• art. 5, comma 2, lett. c-bis), l. n. 400/1988

  È stato richiamato quale base normativa della rimessione del procedimento di VIA alla Presidenza del Consiglio dei ministri in presenza di pareri ministeriali contrastanti.

• art. 35, comma 1, lett. c), c.p.a.

  Consente la declaratoria di improcedibilità del ricorso per sopravvenuta carenza di interesse.

• art. 85, comma 9, c.p.a.

  È richiamato unitamente all'art. 35 c.p.a. quale fondamento processuale della declaratoria di improcedibilità.

Massime di principio

• L'azione avverso il silenzio è improcedibile quando, nel corso del giudizio, sopravviene un'evoluzione procedimentale che elimina l'interesse concreto e attuale del ricorrente a ottenere una pronuncia sull'inerzia amministrativa.
• La rimessione del procedimento amministrativo a un'autorità diversa, determinata dal contrasto tra i pareri delle amministrazioni coinvolte, può determinare il sopravvenuto difetto di interesse all'azione contro il silenzio precedentemente formatosi, quando il ricorrente chieda espressamente di non coltivare più il giudizio.

Come è indicizzato