Sentenza del 06/09/2016 n. 4534 - Comm. Trib. Reg. per la Lombardia

Esito

La controversia

La controversia riguardava la possibilità di applicare il regime IVA agevolato previsto per i periodici a una pubblicazione venduta insieme a un altro bene, nella fattispecie una bustina contenente una macchinina giocattolo. Il ricorrente faceva leva sulla registrazione della rivista e sulla pubblicazione dei due numeri minimi nell'arco di un anno. La sentenza ha ritenuto, tuttavia, che tali elementi formali non fossero sufficienti: occorreva verificare in concreto il carattere oggettivamente periodico ed editoriale della pubblicazione e il rapporto tra la rivista e il bene abbinato.

La decisione

La pretesa di applicare l'IVA agevolata è stata respinta. La mera registrazione della rivista e la pubblicazione del numero minimo di uscite non conferiscono automaticamente alla pubblicazione la natura di periodico. Nel caso concreto, il contenuto informativo e divulgativo era obiettivamente limitato e la macchinina giocattolo rappresentava il bene centrale dell'offerta, mentre la rivista aveva una funzione accessoria. Di conseguenza, la rivista non poteva legittimare l'applicazione del regime IVA agevolato.

Norme richiamate

• Regime IVA agevolato per i periodici

  L'agevolazione non si applica automaticamente sulla base della registrazione della pubblicazione o del rispetto del numero minimo di uscite, ma richiede che il prodotto possieda concretamente le caratteristiche oggettive di un periodico e che la componente editoriale non sia meramente accessoria.

• Principio di accessorietà ai fini IVA

  Quando una rivista è venduta congiuntamente a un altro bene, occorre individuare quale elemento costituisca il bene principale dell'operazione. Se il bene non editoriale è centrale e la rivista è accessoria, quest'ultima non può essere utilizzata per estendere il trattamento IVA agevolato all'offerta.

Massime di principio

• Per applicare un'agevolazione IVA a pubblicazioni periodiche non bastano gli elementi formali, come la registrazione della testata o la pubblicazione di almeno due numeri annui: è necessaria una verifica sostanziale del contenuto, della struttura e della funzione della pubblicazione.
• In caso di vendita abbinata tra una rivista e un altro prodotto, bisogna individuare il bene economicamente e funzionalmente principale. Se il prodotto editoriale è solo accessorio o strumentale alla vendita dell'altro bene, non può giustificare da solo l'aliquota agevolata.
• Una pubblicazione con contenuto informativo o divulgativo obiettivamente limitato può non essere considerata un vero periodico ai fini IVA, anche se formalmente presenta le caratteristiche amministrative di una testata registrata.
• Le agevolazioni fiscali devono essere interpretate secondo la sostanza economica dell'operazione: la qualificazione giuridica formale del prodotto non prevale sulla sua concreta funzione commerciale.