Cassazione Penale, Sentenza n. 26897/2022 del 12/07/2022

Esito

La controversia

Impugnazione in cassazione avverso l'ordinanza del Tribunale di Venezia che aveva dichiarato inammissibile per tardività l'appello proposto dal Pubblico Ministero contro l'ordinanza del GIP del 15/11/2021. Il PM sosteneva che l'appello era stato depositato nell'ultimo giorno utile e lamentava l'illegittimità del provvedimento organizzativo del Tribunale che fissava orari di apertura al pubblico ristretti (denunciando violazione dell'art. 162 della Legge 1196/1960 e dell'art. 172 c.p.p.), non essendo stato detto provvedimento portato a conoscenza dell'ufficio della Procura.

La decisione

La Corte di Cassazione ha dichiarato il ricorso manifestamente infondato e lo ha respinto. Ha confermato il principio secondo cui il termine per depositare atti presso l'ufficio giudiziario si considera scaduto all'ora di chiusura al pubblico fissata dal regolamento/atto organizzativo: un deposito attestato dalla cancelleria anche pochi minuti dopo l'orario di chiusura (nel caso specifico 20 minuti dopo) rende l'atto tardivo e quindi l'impugnazione inammissibile. La Corte ha ritenuto legittima la disciplina dell'orario di apertura al pubblico adottata dal Tribunale e ha escluso che la mancata conoscenza del provvedimento da parte dell'ufficio della Procura potesse giustificare la tardività.

Norme richiamate

• art. 172, comma 6, c.p.p.

  art. 172, comma 6, codice di procedura penale

  Il termine per depositare atti o compiere dichiarazioni in ufficio giudiziario si considera scaduto nel momento in cui, secondo i regolamenti, l'ufficio viene chiuso al pubblico: l'atto depositato dopo tale orario, anche di poco, è tardivo e inammissibile.

• art. 177, comma 6, c.p.p. (richiamato nella motivazione)

  art. 177, comma 6, codice di procedura penale

  Richiamato nella motivazione in relazione ai termini per il compimento di atti in ufficio giudiziario; conferma che rileva l'orario di apertura al pubblico per la scadenza dei termini.

• art. 162, Legge 1196/1960

  art. 162, Legge 1196 del 1960

  Riguarda l'organizzazione del servizio negli uffici giudiziari; la Corte ha ritenuto che l'eventuale violazione del relativo dettato non possa automaticamente tradursi nella disapplicazione dell'atto amministrativo che regola l'orario di apertura al pubblico, salvo specifiche e motivate contestazioni dell'illegittimità dell'atto stesso.

• Giurisprudenza della Cassazione

  Sez. 4, n. 42963 del 04/10/2001 (Mormeglio); Sez. 4, n. 6849 del 22/01/2004 (Moscatiello); Sez. 2, n. 40777 del 19/07/2018 (Calabrò); Sez. U, n. 30 del 27/09/1995

  Consolidato orientamento secondo cui l'orario di servizio del personale amministrativo non coincide con l'orario di apertura al pubblico; ai fini di decorrenza dei termini rileva l'orario di apertura al pubblico e un deposito effettuato dopo tale orario, anche di poco, è tardivo.

Massime di principio

• I termini per il deposito di atti in uffici giudiziari si calcolano rispetto all'orario di apertura al pubblico stabilito dal regolamento o atto organizzativo: presentare un atto dopo la chiusura, anche per pochi minuti, rende l'atto tardivo.
• La mancata conoscenza interna (es. da parte della Procura) dell'atto amministrativo che fissa gli orari non esonera dal rispetto degli orari stessi, se il provvedimento è stato regolarmente affisso o comunicato.
• L'orario di servizio del personale e l'orario di apertura al pubblico sono distinti: la presenza di personale in servizio dopo la chiusura non consente depositi fuori dall'orario di apertura al pubblico.
• Per evitare rischi, chi deposita atti nell'ultimo giorno utile deve prevedere margini temporali adeguati o ricorrere a strumenti alternativi (es. deposito anticipato, sostituto processuale, notifiche/forme telematiche ove ammesse).
• Contenzioni sul punto possono avere successo solo se si dimostra l'illegittimità formale del provvedimento che ha fissato gli orari (es. non affissione, difetto di competenza, opposizione a norme superiori) o che l'ufficio ha impedito concretamente l'accesso nel periodo di apertura.