Parere del Garante n. 742 del 04/12/2025

Parere su istanza di accesso civico relativa a provvedimenti di esclusione dall’aliquota di avanzamento

Il Garante per la protezione dei dati personali si pronuncia sulla richiesta di parere formulata dal Responsabile della prevenzione della corruzione e della trasparenza del Ministero della Difesa, ai sensi dell’art. 5, comma 7, del d.lgs. 33/2013, nell’ambito di un procedimento di accesso civico generalizzato.

Istanza esaminata e posizione dell’amministrazione

L’istanza, presentata da un’organizzazione sindacale, riguardava la copia dei provvedimenti di esclusione dall’aliquota di avanzamento per l’anno 2026 di ufficiali delle Forze Armate nei cui confronti fosse stata emessa sentenza di applicazione della pena su richiesta, per delitto non colposo. L’istante chiedeva l’ostensione anche con eventuale oscuramento dei nominativi e di ogni dato idoneo a identificare gli interessati.

Il Ministero della Difesa ha negato l’accesso richiamando l’art. 5-bis, comma 2, lett. a), del d.lgs. 33/2013, ritenendo necessario evitare un pregiudizio concreto alla protezione dei dati personali, e ha rappresentato che la richiesta coinvolgeva dati riconducibili all’art. 10 GDPR.

Quadro normativo richiamato

Il Garante richiama la disciplina dell’accesso civico generalizzato prevista dal d.lgs. 33/2013, che consente a chiunque di accedere a dati e documenti detenuti dalle pubbliche amministrazioni, nei limiti della tutela di interessi giuridicamente rilevanti. In particolare, il diniego è ammesso quando necessario per evitare un pregiudizio concreto alla protezione dei dati personali, in conformità con la disciplina in materia.

L’Autorità richiama inoltre:

• l’art. 4, par. 1, n. 1, GDPR, sulla nozione di dato personale;
• l’art. 10 GDPR, relativo ai dati personali riguardanti condanne penali e reati;
• il Codice dell’ordinamento militare, con gli artt. 1030, 1050 e 1051, che disciplinano avanzamento, aliquote di ruolo e ipotesi di esclusione dalla valutazione per l’avanzamento in presenza di determinate sentenze o provvedimenti penali.

Valutazioni del Garante

Il Garante osserva che le informazioni contenute nei documenti richiesti potrebbero, in astratto, essere idonee a rivelare dati di cui all’art. 10 GDPR, in quanto connessi a condanne penali o reati. Tuttavia, dall’istruttoria svolta sulla base della documentazione trasmessa dal RPCT emerge un elemento decisivo: l’amministrazione non detiene i provvedimenti oggetto della domanda di accesso.

Conclusione

Per questo motivo il Garante conclude che, nel caso concreto, non emergono elementi per esprimersi nel merito della questione. Il parere è quindi reso nei termini sopra esposti, senza una valutazione sostanziale sull’ammissibilità o meno dell’accesso ai documenti richiesti, poiché manca la disponibilità dei provvedimenti presso l’amministrazione destinataria dell’istanza.