Decreto ministeriale n. 283 del 09/11/2023

Utilizzo temporaneo e permanente delle infrastrutture di rifornimento di idrogeno per il TPL

Il decreto disciplina l’impiego delle infrastrutture di rifornimento di idrogeno destinate al trasporto pubblico locale automobilistico e ferroviario, realizzate con contributi pubblici assegnati o erogati dal Ministero delle infrastrutture e dei trasporti. Il provvedimento si fonda sul quadro del PNRR, sulle regole UE in materia di aiuti di Stato e sulla disciplina dei servizi pubblici di trasporto passeggeri, con l’obiettivo di consentire un uso efficiente delle stazioni finanziate con risorse pubbliche.

Base normativa e finalità

Nel preambolo vengono richiamati il PNRR approvato con decisione del Consiglio ECOFIN del 13 luglio 2021, i decreti ministeriali 30 giugno 2022, n. 198 e n. 199 relativi agli investimenti M2C2 sulla sperimentazione dell’idrogeno per il trasporto ferroviario e stradale, nonché l’art. 107 TFUE, la Comunicazione della Commissione sulla nozione di aiuto di Stato, il regolamento (UE) n. 651/2014 e il regolamento (CE) n. 1370/2007. È richiamato inoltre il principio di non arrecare un danno significativo, la direttiva 2018/2001/UE sulle fonti rinnovabili e il contesto del Green Deal europeo e del pacchetto "Fit for 55".

Utilizzo temporaneo delle stazioni di ricarica e stoccaggio

L’articolo 1 consente che le infrastrutture di rifornimento di idrogeno per i veicoli del TPL automobilistico e ferroviario, finanziate con contributi pubblici MIT, siano utilizzate temporaneamente anche per veicoli diversi da quelli impiegati nei servizi di trasporto pubblico locale. Tale utilizzo è ammesso solo se esiste una quota di capacità inutilizzata dell’impianto ed è limitato al periodo necessario per il completamento delle flotte di veicoli dedicati al TPL.

Regime economico e contabilità separata

Se l’impianto è gestito dal gestore del servizio TPL individuato ai sensi dell’art. 18 del d.lgs. 19 novembre 1997, n. 422 e dell’art. 5 del regolamento (CE) n. 1370/2007, i ricavi derivanti dalla fornitura di idrogeno a soggetti diversi dal TPL devono essere contabilizzati separatamente. Il decreto vieta che tali ricavi producano una sovracompensazione degli oneri di servizio pubblico previsti dal contratto di servizio. A tal fine, il contratto deve prevedere una procedura specifica per verificare l’incidenza degli introiti sull’equilibrio economico-finanziario del piano economico finanziario e per recuperare eventuali sovracompensazioni.

Cessazione dell’uso promiscuo in caso di diffusione del mercato

L’uso promiscuo cessa in ogni caso quando, sulla base delle statistiche del parco veicolare nazionale, i veicoli alimentati a idrogeno raggiungono o superano il 3% del numero complessivo di veicoli della stessa categoria immatricolati in Italia. Il parametro opera indipendentemente dalla capacità residua dell’impianto.

Utilizzo permanente per finalità commerciali e disciplina degli aiuti di Stato

L’articolo 2 prevede che, fatta salva la disciplina dell’articolo 1, le medesime infrastrutture possano essere utilizzate anche stabilmente per l’erogazione di idrogeno a veicoli diversi da quelli del TPL, nei limiti e alle condizioni dell’art. 36-bis del regolamento (UE) n. 651/2014. La disposizione rinvia quindi al regime generale di compatibilità degli aiuti per infrastrutture di ricarica o rifornimento di elettricità o idrogeno.

Verifiche amministrative, trasparenza e notifica

Le Regioni, le Province autonome e gli enti competenti all’esercizio delle funzioni disciplinate dal d.lgs. 19 novembre 1997, n. 422 devono verificare la sussistenza dei requisiti e delle condizioni previste dall’art. 36-bis del regolamento (UE) n. 651/2014 e adempiere agli obblighi di pubblicità e trasparenza di cui all’art. 9 del medesimo regolamento. Se l’erogazione di idrogeno a veicoli diversi dal TPL integra un aiuto di Stato non esentato dalla notifica preventiva, gli stessi soggetti devono procedere alla notifica ai sensi dell’art. 108, par. 3, TFUE e l’utilizzo promiscuo potrà avvenire solo dopo l’autorizzazione della Commissione europea.

Disposizioni per i gestori del TPL

Anche nell’ipotesi di utilizzo permanente, qualora l’impianto sia gestito dal gestore del servizio di TPL, resta fermo l’obbligo di contabilità separata dei ricavi commerciali e il divieto di sovracompensazione. Il contratto di servizio deve prevedere meccanismi idonei a garantire il controllo dell’equilibrio economico-finanziario e il recupero di eventuali eccedenze, in coerenza con il regime europeo delle compensazioni per obblighi di servizio pubblico.