Sentenza del 18/04/2018 n. 754 - Comm. Trib. Reg. per il Piemonte

Esito

La controversia

La controversia riguarda la ripartizione dell’onere della prova: il contribuente ha contestato di aver ricevuto regolarmente l’atto, mentre Equitalia avrebbe dovuto dimostrare documentalmente l’avvenuta notificazione, mediante la relata di notifica, l’avviso di ricevimento o altra documentazione idonea. La mera affermazione dell’agente della riscossione o la produzione di documenti privi di prova della notificazione non è sufficiente.

Norme richiamate

• Articolo 2697 del Codice civile

  Chi vuol far valere un diritto in giudizio deve provare i fatti che ne costituiscono il fondamento; chi eccepisce l'inefficacia di tali fatti ovvero eccepisce che il diritto si è modificato o estinto deve provare i fatti su cui l'eccezione si fonda.

  L’agente della riscossione, che pretende di fondare la propria richiesta su un atto notificato, deve provare l’esistenza e la regolarità della notificazione quando questa viene contestata.

• Norme sulla notificazione degli atti tributari e della riscossione

  La notificazione non si presume per il solo fatto che l’atto sia menzionato o inserito nei registri dell’agente della riscossione; occorre produrre documentazione idonea a dimostrare le modalità, la data e il destinatario della notifica.

Massime di principio

• Quando il contribuente contesta specificamente di aver ricevuto un atto, l’ente impositore o l’agente della riscossione deve dimostrare la notificazione con documenti attendibili e completi.
• La semplice produzione dell’atto, dell’estratto di ruolo o di una schermata informatica non prova necessariamente che la notificazione sia stata eseguita regolarmente.
• La prova deve consentire di verificare almeno l’atto notificato, la data, il destinatario, l’indirizzo e le modalità utilizzate.
• Se la notificazione non viene provata, possono risultare compromessi la decorrenza dei termini di impugnazione, la validità degli atti successivi e la stessa esigibilità della pretesa, secondo il caso concreto.
• Il contribuente deve contestare in modo chiaro la notificazione; una contestazione generica potrebbe non essere sufficiente a spostare efficacemente il tema della prova nel giudizio.