Ordinanza n. 484/2026 - Roma, Sezione 1B

Esito

La controversia

L'impresa concorrente ha proposto, ai sensi dell'art. 116, comma 2, c.p.a., un ricorso contro il silenzio formatosi sulla richiesta di accesso alla documentazione della procedura di appalto specifico, chiedendo copia dell'offerta amministrativa, tecnica ed economica dell'impresa prima classificata o aggiudicataria, dei verbali di gara, dei verbali di verifica dei requisiti e della sostenibilità dell'offerta, degli eventuali verbali di verifica dell'anomalia, della documentazione acquisita dalla stazione appaltante per valutare la congruità dell'offerta e delle dichiarazioni rese dall'altra concorrente. L'accesso era richiesto per finalità difensive nell'ambito dell'impugnazione dell'esclusione dalla gara e degli eventuali atti di aggiudicazione. Il giudice ha rilevato che, allo stato, l'aggiudicazione non era ancora intervenuta.

La decisione

Il TAR ha respinto l'istanza di accesso. Ha ritenuto che i documenti richiesti non potessero essere oggetto di accesso prima dell'aggiudicazione, in applicazione dell'art. 35, comma 2, lettere d) ed e), del d.lgs. 36/2023. La circostanza che l'accesso fosse richiesto per finalità difensive non ha consentito di superare il differimento legale dell'accesso previsto per la fase antecedente all'aggiudicazione. Il provvedimento definisce la domanda di accesso proposta ai sensi dell'art. 116, comma 2, c.p.a.; dal testo non emerge una specifica regolazione delle spese.

Norme richiamate

• art. 116, comma 2, c.p.a.

  Visto il ricorso per l’accesso proposto da parte ricorrente ai sensi dell’art. 116, comma 2, c.p.a.

  La tutela contro il silenzio sull'istanza di accesso è stata proposta nell'ambito del giudizio amministrativo pendente, mediante ricorso ai sensi dell'art. 116, comma 2, c.p.a.

• art. 35, comma 2, lett. d) ed e), d.lgs. 36/2023

  i documenti richiesti da parte ricorrente non possono costituire oggetto di accesso fino all’aggiudicazione

  Gli atti e i documenti della procedura di gara rientranti nelle lettere indicate non sono ostensibili prima dell'aggiudicazione; il divieto opera anche rispetto alla richiesta di accesso formulata per finalità difensive.

Massime di principio

• Nelle procedure di affidamento, i documenti soggetti al differimento previsto dall'art. 35, comma 2, lettere d) ed e), del d.lgs. 36/2023 non possono essere acquisiti mediante accesso prima dell'aggiudicazione.
• Il carattere difensivo dell'accesso non consente di superare il differimento legale dell'accesso agli atti di gara previsto per la fase antecedente all'aggiudicazione.
• In assenza di aggiudicazione, una richiesta di accesso all'offerta dell'altro concorrente e alla documentazione relativa alla verifica dei requisiti, della sostenibilità o dell'anomalia dell'offerta deve essere respinta quando la documentazione rientra nell'ambito oggettivo dell'art. 35, comma 2, lettere d) ed e), del d.lgs. 36/2023.

Come è indicizzato