Sentenza n. 5153/2026 - Roma, Sezione 5

Esito

La controversia

Il ricorrente, appartenente all'Arma dei Carabinieri, collocato in quiescenza a domanda dopo avere compiuto almeno 55 anni di età e maturato oltre 35 anni di servizio, ha impugnato la liquidazione del trattamento di fine servizio chiedendo l'accertamento del diritto all'inclusione dei sei scatti stipendiali previsti dall'art. 6-bis del d.l. n. 387/1987 e dall'art. 21 della legge n. 232/1990. È stato dedotto un unico motivo di illegittimità, erroneità e falsa applicazione delle predette disposizioni. L'INPS si è costituito contestando la pretesa e ha prospettato, in modo generico, anche una questione di incostituzionalità dell'art. 6-bis del d.l. n. 387/1987 per asserita violazione degli artt. 3 e 81 Cost.

La decisione

Il TAR ha accolto il ricorso. Ha ritenuto che l'art. 6-bis del d.l. n. 387/1987 si applichi non solo al personale della Polizia di Stato, ma anche alle altre forze di polizia a ordinamento militare, tra cui l'Arma dei Carabinieri. Il ricorrente possedeva le condizioni sostanziali previste dal comma 2, avendo raggiunto 55 anni di età e 35 anni di servizio utile ed essendo stato collocato in quiescenza a domanda. Il termine per presentare la domanda di quiescenza entro il 30 giugno dell'anno di maturazione dei requisiti non è qualificato dalla legge come perentorio e il suo superamento non comporta decadenza, in assenza di una disciplina chiara e perspicua in tal senso. È stata respinta l'eccezione di incostituzionalità, sia perché genericamente formulata, sia in ragione dell'interpretazione già affermata dal Consiglio di Stato, secondo cui l'art. 1911, comma 3, d.lgs. n. 66/2010 conferma la perdurante applicabilità dell'art. 6-bis del d.l. n. 387/1987 alle forze di polizia a ordinamento militare ai fini del trattamento di fine rapporto. L'INPS è stato condannato a rideterminare l'indennità di buonuscita includendo nella base di calcolo i sei scatti stipendiali. Sulle somme spettano soltanto gli interessi legali, senza cumulo con la rivalutazione monetaria. Le spese di lite sono state poste a carico dell'INPS e liquidate in euro 1.000, oltre accessori e rimborso del contributo unificato se dovuto.

Norme richiamate

• art. 6-bis d.l. n. 387/1987

  Al personale della Polizia di Stato [...] e al personale delle forze di polizia con qualifiche equiparate, che cessa dal servizio per età o perché divenuto permanentemente inabile al servizio o perché deceduto, sono attribuiti ai fini del calcolo della base pensionabile e della liquidazione dell'indennità di buonuscita [...] sei scatti ciascuno del 2,50 per cento

  La disposizione si applica anche al personale delle forze di polizia a ordinamento militare, compreso quello dell'Arma dei Carabinieri, e consente l'attribuzione dei sei scatti ai fini della liquidazione del trattamento di fine servizio.

• art. 6-bis, comma 2, d.l. n. 387/1987

  Le disposizioni di cui al comma 1 si applicano anche al personale che chieda di essere collocato in quiescenza a condizione che abbia compiuto i 55 anni di età e trentacinque anni di servizio utile

  Il beneficio spetta anche a chi accede alla quiescenza a domanda dopo aver maturato i requisiti anagrafici e di servizio indicati.

• art. 21 legge n. 232/1990

  È richiamato quale ulteriore fondamento della pretesa di inclusione dei sei scatti stipendiali nel trattamento di fine servizio.

• art. 1911, comma 3, d.lgs. n. 66/2010

  continua ad applicarsi l'articolo 6 bis, d.l. 387/1987 ai soli fini del trattamento di fine rapporto

  La norma conferma la perdurante applicabilità dell'art. 6-bis del d.l. n. 387/1987 alle forze di polizia a ordinamento militare ai fini del trattamento di fine rapporto.

• art. 16, comma 6, legge n. 412/1991

  Esclude, secondo il giudice, il cumulo tra interessi legali e rivalutazione monetaria sulle somme dovute.

• art. 22, comma 36, legge n. 724/1994

  Concorre a fondare il riconoscimento dei soli interessi legali, senza cumulo con la rivalutazione monetaria.

Massime di principio

• Il beneficio dei sei scatti stipendiali previsto dall'art. 6-bis del d.l. n. 387/1987 ai fini della liquidazione del trattamento di fine servizio si applica anche al personale delle forze di polizia a ordinamento militare, in quanto la disposizione riguarda il personale delle forze di polizia con qualifiche equiparate e l'art. 1911, comma 3, d.lgs. n. 66/2010 ne conferma la perdurante applicabilità ai fini del trattamento di fine rapporto.
• Il personale delle forze di polizia che accede alla quiescenza a domanda ha diritto ai sei scatti stipendiali quando, al momento della cessazione, abbia compiuto 55 anni di età e maturato almeno 35 anni di servizio utile.
• Il termine previsto dall'art. 6-bis, comma 2, del d.l. n. 387/1987 per presentare la domanda di collocamento in quiescenza entro il 30 giugno dell'anno di maturazione dei requisiti non è perentorio e il suo superamento non determina decadenza, se la legge non collega espressamente al termine tale conseguenza e non definisce in modo chiaro i relativi presupposti.
• In presenza di un'espressa previsione legislativa attributiva del beneficio previdenziale, un'interpretazione costituzionalmente orientata non può essere utilizzata per negare il contenuto precettivo della norma sulla base di generiche esigenze di sostenibilità finanziaria.
• Quando il trattamento di fine servizio deve essere ricalcolato per effetto dell'inclusione dei sei scatti stipendiali, sulle somme dovute spettano soltanto gli interessi legali, senza cumulo con la rivalutazione monetaria, ai sensi della disciplina richiamata dal giudice.

Come è indicizzato