Decreto dirigenziale n. 155 del 30/06/2022

Esonero contributivo per imprese armatoriali ex art. 88 d.l. 104/2020

Il decreto approva gli elenchi delle imprese ammesse al beneficio contributivo previsto dall'art. 88, comma 1, del decreto-legge 14 agosto 2020, n. 104, come modificato dalla normativa successiva e attuato dal decreto interministeriale n. 536 del 29 dicembre 2021. La misura è finalizzata a mitigare gli effetti della crisi COVID-19 sul trasporto marittimo, sul cabotaggio, sulle attività crocieristiche e sui servizi connessi alla continuità territoriale e ai collegamenti insulari.

Base normativa e quadro europeo

Il provvedimento richiama:

• il decreto-legge 14 agosto 2020, n. 104, art. 88, comma 1;
• la legge 13 ottobre 2020, n. 126, di conversione del d.l. 104/2020;
• la legge 9 novembre 2021, n. 156, che ha modificato l'ambito temporale e applicativo della misura;
• il decreto interministeriale MIT-Lavoro-Economia n. 536 del 29 dicembre 2021, recante le modalità attuative e i limiti di spesa pari a 28 milioni di euro per il 2020, 84 milioni per il 2021 e 7 milioni per il 2022;
• la decisione della Commissione europea C(2022) 3065 final del 4 maggio 2022, procedimento SA.101428(2022/N), che non ha sollevato obiezioni ai sensi dell'art. 107, par. 3, lett. b), TFUE.

Il decreto si colloca quindi nel perimetro degli aiuti di Stato COVID-19 e del Quadro temporaneo europeo, con specifico riferimento alle domande che rientrano nel limite di 2,3 milioni di euro per beneficiario.

Istruttoria amministrativa e rapporto con INPS

La Direzione generale ha trasmesso all'INPS, con PEC del 14 aprile 2022, l'elenco degli importi risultanti dalle domande pervenute entro il 22 febbraio 2022. Successivamente ha ricevuto anche istanze tardive, ritenute ammissibili in ragione delle motivazioni tecniche addotte per il ritardo.

L'INPS, con comunicazione acquisita al prot. n. 19571 del 17 giugno 2022, ha quantificato l'esonero spettante al netto:

• del contributo di finanziamento del Fondo di solidarietà del settore marittimo;
• di eventuali benefici contributivi già fruiti e non cumulabili con l'esonero in esame.

Dalla ricognizione risultano 406 posizioni complessive verificate, articolate in:

• 381 posizioni riferite a singole navi;
• 12 posizioni riferite a più navi;
• 3 posizioni riferite ad attività diverse da quelle agevolate;
• 9 posizioni prive di denuncia contributiva nel periodo interessato;
• 1 posizione relativa a una nave già coperta da esonero totale ex legge 30/1998.

Esiti dell'ammissione e limiti economici

Il decreto dispone l'ammissione al beneficio di 353 posizioni contributive, per importi inferiori alla soglia di 2,3 milioni di euro prevista dal punto 3.1 del Quadro temporaneo. Gli elenchi degli ammessi sono contenuti:

• nell'Allegato 1, per le imprese con posizione contributiva separata per singola unità navale;
• nell'Allegato 2, per le imprese con posizione contributiva unificata per più unità navali.

Per le società TOREMAR S.p.A. e Caronte & Tourist Isole Minori S.p.A. viene riconosciuto l'importo di 2,3 milioni di euro, sulla base delle dichiarazioni rese il 24 giugno 2022.

Il decreto precisa inoltre che le 40 posizioni residue, rispetto alle 406 verificate dall'INPS, saranno definite con separato provvedimento ai sensi del punto 3.10 del Quadro temporaneo.

Esclusioni dal contributo

Le esclusioni sono formalizzate in due blocchi:

• 3 posizioni escluse perché non riferite a trasporto marittimo ai sensi dell'art. 88, con specifico richiamo a:
  • Clodiastar di Baraldi Dario e c. snc, attività di pesca in acque marine e lagunari;
  • Cooperativa S. Antonio, matr. 7213829350, attività di servizi connessi al trasporto marittimo e per vie d'acqua;
  • Ditta Harrison Paula Jane, attività di noleggio mezzi di trasporto marittimo e fluviale;
• 9 posizioni escluse per mancata presentazione della denuncia contributiva UNIMENS, elencate nell'Allegato 3.

Inoltre, viene esclusa la posizione riferita alla nave "Giuseppe Franza" della Caronte & Tourist S.p.A., poiché iscritta al Registro internazionale e già beneficiaria dell'esonero totale dei contributi previdenziali previsto dall'art. 6, comma 1, della legge 30/1998.

Importi, monitoraggio e recuperi

Per ciascuna posizione contributiva l'importo riconosciuto è limitato a quanto richiesto nella domanda, anche se la quantificazione INPS fosse superiore. La Direzione generale svolgerà controlli successivi sui dati e, in caso di accertata mancanza dei requisiti, informerà l'INPS per le azioni di recupero.

L'art. 5 prevede espressamente il recupero degli importi percepiti in eccesso, comprensivi di interessi, ove emerga una sovracompensazione in sede di monitoraggio.

Allegati e struttura operativa del decreto

Gli allegati hanno funzione dispositiva e costituiscono parte integrante del decreto:

• Allegato 1: imprese ammesse con posizione contributiva separata per singola unità navale;
• Allegato 2: imprese ammesse con posizione contributiva unificata per più unità navali;
• Allegato 3: imprese escluse per mancata presentazione della denuncia UNIMENS.

Il provvedimento ha quindi natura gestionale e attuativa: non introduce nuovi criteri sostanziali, ma approva gli esiti dell'istruttoria, formalizza ammissioni ed esclusioni e disciplina le verifiche successive e gli eventuali recuperi.