Decreto dirigenziale n. 159 del 05/07/2022

Rimodulazione e pagamento della compensazione per la riduzione dei ricavi tariffari delle imprese di navigazione marittima

Il decreto definisce la rimodulazione degli importi spettanti alle imprese di navigazione marittima per la perdita di ricavi tariffari dei passeggeri causata dall’emergenza COVID-19, in attuazione dell’art. 89 del d.l. 104/2020 e del decreto interministeriale n. 499 del 7 dicembre 2021. Il provvedimento recepisce gli esiti della procedura di aiuto di Stato SA 100553, conclusa con la decisione della Commissione UE C(2022) 3922 final dell’8 giugno 2022, che ha ritenuto l’aiuto compatibile con l’art. 107, par. 2, lett. b), TFUE.

Base normativa e quadro europeo

La misura discende dal fondo istituito presso il Ministero delle infrastrutture e dei trasporti, con dotazione iniziale di 50 milioni di euro per il 2020 e 20 milioni per il 2021, destinato a compensare la riduzione dei ricavi tariffari dei passeggeri trasportati dalle imprese di navigazione marittima nel periodo 23 febbraio 2020-31 dicembre 2020 rispetto alla media del precedente biennio. Il decreto richiama inoltre lo stato di emergenza sanitaria dichiarato con delibera del Consiglio dei ministri del 31 gennaio 2020 e le successive misure di contenimento adottate nel corso del 2020 e 2021.

La Commissione UE, a seguito della notifica del 4 novembre 2021 e delle successive interlocuzioni, ha chiarito che la compensazione poteva riguardare:

• il periodo 10 marzo 2020-2 giugno 2020 per le limitazioni generalizzate alla movimentazione dei passeggeri;
• il periodo 3-30 giugno 2020 solo per i collegamenti marittimi con Tunisia, Marocco e Albania, interessati da proroghe delle restrizioni.

Criteri di determinazione dell’aiuto

Il decreto richiama la metodologia del "danno subito" indicata dalla Commissione UE. L’importo dell’aiuto è calcolato come riduzione dei ricavi tariffari relativi ai passeggeri trasportati nel periodo di compensazione rispetto alla media dei ricavi del medesimo periodo del biennio precedente, al netto:

• dei costi evitati connessi alla riduzione dei collegamenti;
• dei minori costi operativi derivanti dalle reti di sicurezza sociale attivate durante la pandemia;
• degli importi recuperabili da assicurazioni, controversie, arbitrati o altre fonti di ristoro del medesimo danno.

La Decisione della Commissione precisa inoltre che il ristoro non può superare la differenza di EBITDA tra il periodo di indennizzo e il corrispondente periodo del 2019, secondo la formula richiamata nel decreto. È altresì previsto che eventuali eccedenze emerse da verifiche successive siano recuperate coattivamente, con applicazione degli interessi.

Istruttoria, certificazioni e esclusioni

Il provvedimento dà atto che i dati utilizzati sono stati certificati da un esperto indipendente e che la relazione tecnica contiene anche la descrizione del nesso causale tra aiuto e danno da restrizioni COVID-19. Sono richiamate inoltre le dichiarazioni rese dagli operatori economici ai sensi dell’art. 47 del DPR 445/2000, con cui è stata attestata l’assenza di responsabilità nelle cause che hanno generato il danno da risarcire.

Il precedente DDG n. 143 del 24 giugno 2022 aveva già rimodulato gli importi sulla base della decisione europea e delle risorse disponibili sul capitolo 1269 p.g. 1, pari a 70.000.000,00 euro, ed aveva escluso:

• DELCOMAR, per rinuncia espressa al contributo;
• S. Andrea s.r.l., per mancata produzione degli elementi necessari al completamento dell’istruttoria;
• Marina della Lobra, perché i contributi già percepiti ai sensi del DD 68 del 4 aprile 2022 eccedevano l’importo spettante per la presente misura.

Determinazione degli importi definitivi

L’articolo 1 approva la tabella con gli importi definitivi spettanti alle imprese beneficiarie, riparametrati in modo da ricondurre la spesa complessiva alla dotazione di 70.000.000,00 euro. Tra le imprese indicate figurano, tra le altre, Adria Ferries, Alilauro Gruson, Alilauro Spa, BN Navigazione, BN Sardegna, Caronte & Tourist, Cartour, Compagnia Italiana di Navigazione, Forship Spa, Grandi Navi Veloci, Grimaldi Euromed, Maddalena Lines srl, Maregiglio, Medmar, Moby, Navigazione Libera del Golfo e SNAV.

Pagamento delle somme e imputazione contabile

Gli articoli 2 e 3 dispongono il pagamento delle somme spettanti alle imprese in regola con la situazione contributiva e fiscale, con imputazione sul capitolo 1269 p.g. 1 del bilancio MIMS per l’esercizio 2022, a valere su specifiche partite EPR 2020 ed EPR 2021.

Per la partita n. 7490 EPR 2020 è autorizzato il pagamento di complessivi 39.755.921,19 euro, tra cui:

• Adria Ferries: 565.211,12 euro;
• Alilauro Gruson: 2.968.690,00 euro;
• Cartour: 330.849,02 euro;
• Compagnia Italiana di Navigazione: 8.015.496,88 euro;
• Forship Spa: 998.522,95 euro;
• Grandi Navi Veloci: 20.897.363,98 euro;
• Grimaldi Euromed: 5.979.787,24 euro.

Per la partita n. 7490 EPR 2021 è autorizzato il pagamento di complessivi 12.671.809,31 euro, tra cui:

• Grimaldi Euromed: 8.392.919,22 euro;
• Maddalena Lines srl: 135.485,26 euro;
• Maregiglio: 84.220,57 euro;
• Navigazione Libera del Golfo: 4.059.184,26 euro.

Controlli successivi e recuperi

L’articolo 4 ribadisce che, ove dalle verifiche della Direzione generale emerga un’eccedenza rispetto al danno subito come conseguenza diretta della pandemia, tale importo dovrà essere recuperato coattivamente. Sulle somme restituite o accertate saranno calcolati anche gli interessi.

Il decreto si chiude con la sottoscrizione del Direttore generale e costituisce atto gestionale di determinazione e pagamento della compensazione, nel quadro degli aiuti di Stato autorizzati per il settore del trasporto marittimo.